Решение по делу № 12-161/2017 от 05.05.2017

ДЕЛО № 12-161\2017 г.

РЕШЕНИЕ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубиной Н.Г.

при секретаре Барановой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске 8 июня 2017 года жалобу Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» ( г.Рыбинск, ул.Черепанова,д.4) на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Рыбинского судебного района Ярославской области Михеевой А.В. от 14 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме сто тысяч рублей.

У с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Рыбинского судебного района Ярославской области Михеевой А.В. АО «Рыбинская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Общество обратилось в Рыбинский городской суд Ярославской области с жалобой (л.д.72), полагая, что мировым судьей при рассмотрении дела № были неправильно учтены фактические обстоятельства.

В судебном заседании представитель АО «РУК» - защитник Заболотний В.Г. (по доверенности) жалобу поддержал. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить. Указал, что требование предписания от 2.12.2016 г. по п.1.2 в отношении нарушения «прогиб деревянного перекрытия кухни и туалета кв№» д.№ по <адрес>, «нарушение штукатурного слоя» в разделе «Подлежащие исполнению мероприятия и работы» имеется единственная запись «1.2 принять необходимые меры безопасности в срок до 16.01.2016 г.» Формулировка носит общий характер, не соответствует принципам исполнимости и конкретности. АО «РУК» в целях исполнения предписания приняло необходимые и обоснованные действия с целью обеспечения безопасности проживающих лиц в квартире №. Предписание от 2.12.2017 г. получено спустя 3 недели лишь 23.12.2017 г. 27.12.2016 г. заключен договор №№ с ООО «ПБ «СтройПроект»на обследование технического состояния строительных конструкций в течение 5 дней, с выполнением технического отчета в течение 2 недель с момента заключения договора. Была проведена необходимая отбивка штукатурного слоя перекрытия, проведено обследование и 11.01.2017 г. получено техническое заключение специализированной уполномоченной организации об отсутствии прогиба перекрытия и безопасного состояния данного конструктивного элемента. Таким образом, необходимые меры безопасности приняты в установленный предписанием срок.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Крутихина Н.В. (по доверенности) жалобу полагала необоснованной, поддержала письменные возражения. Пояснила, что государственным жилищным инспектором ЯО ФИО1 АО «РУК» было предложено в качестве принятия мер безопасности установить деревянные подпорки в кв.№ д.№ по <адрес>, однако документально это предложение не было зафиксировано.

Заслушав автора жалобы, представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, изучив материалы дела, суд полагает жалобу удовлетворить.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составленным государственным жилищным инспектором Ярославской области Департамента Государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении АО «Рыбинская управляющая компания», что 02.12.2016 г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом № по <адрес>.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора составлен акт от 02.12.2016 № и выдано предписание от 02.12.2016 № об устранении нарушений п.п. «а» и «б» п.З постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений.

В ходе проверки, проведенной 10.02.2017 г. установлено невыполнение по сроку исполнения 16.01.2017 г. предписания от 02.12.2016 №, что подтверждено актом проверки № а именно:

- пп. «а» п. 3 Постановления №1110 о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению надлежащего содержания общего существа в многоквартирном доме, качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, постановлению Правительства РФ от 5 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно, фактически допущены нарушения:

-    пп. «а», «б», «г» п. 10 Постановления № 491: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

-    пп. «а», «в», «з» п. 11 Постановления № 491: а) осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; з) текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

- пункта 4 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, нарушение выразилось в следующем:- - п.п. 4.3.1., 4.3.2. 4.3.3: Прогиб деревянного перекрытия кухни и туалета кв. №, нарушение штукатурного слоя ;

-    -пункта 20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, нарушение выразилось в следующем:

-    5.6.1., 5.6.6. Правил: Неисправность электрооборудования мест общего пользования, наличие оголенных проводов, временных электропроводок.

-    п.п. «б» п. 3 Постановления № 1110, выразившееся в нарушении исполнения обязанностей по договор управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Управляющей организацией не выполняются работы и (или) не оказываются услуги по управлению многоквартирным домом, не оказываются услуги и не выполняются работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также не осуществляется иная направленная на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (приложение № 3 договор управления многоквартирным домом от 01.05.2008);

-    п.п. 4.3.1., 4.3.2. 4.3.3. Правил: Прогиб деревянного перекрытия кухни и туалета кв. №, нарушение штукатурного слоя;

- п.п. 5.6.1., 5.6.6. Правил: Неисправность электрооборудования мест общего пользования, наличие оголенных проводов, временных электропроводок.

Мировой судья пришел к выводу, что в действиях АО « Рыбинская управляющая компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19. 5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при этом указал следующее:.

1. В связи с представлением в судебное заседание АО «Рыбинская управляющая компания» Акта выполненных работ ООО «Запад Электромонтаж» от января 2017 г., Акта выполненных работ от 13.01. 2017 г. с участием заказчика, подрядчика старшего по дому <адрес>, которые исследованы в судебном заседании и не были опровергнуты, суд приходит к выводу, что АО «Рыбинская управляющая компания» представлены доказательства исполнения требований Предписания в установленный срок в части устранения неисправности электрооборудования мест общего пользования, наличие оголенных проводов, временных электропроводок и устранения нарушения лицензионных требований и требований законодательства в этой части и оснований для применения административного наказания в этой части в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» не имеется.

2. Доказательств исполнения требований Предписания в остальной части АО «Рыбинская Управляющая компания» не представлено. Представленное Техническое заключение ООО ПБ «Строй Проект» в отношении квартиры <адрес> не подтверждает принятие необходимых мер безопасности и соответственного устранения нарушения лицензионных требований, требований законодательства в установленный срок.

        Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя АО « Рыбинская управляющая компания» - по доверенности Заболотный В.Г о том, что предписание исполнено в установленные сроки.

Документально подтверждено, что предписание от 2.12.2016 г. поступило в АО «РУК» спустя 3 недели – 23.12.2016 г. со сроком его исполнения до 16 января 2017 года.

Спустя три дня с целью исполнения предписания АО «РУК» обратилось в ООО «ПБ Строй Проект» и заключило договор № от 27.12.2016 г.

11.01.2017 г. данная специализированная организация выдала техническое заключение по результатам обследования кв. № дома <адрес>, в соответствии с которым (л.д.52) низ перекрытия оштукатурен по деревянной дранке. Установлено : частичное отсутствие штукатурного слоя низа перекрытия, несущие деревянные балки повреждений и прогибов не имеют, несущей способности балок достаточно для восприятия действующих нагрузок. Рекомендовано восстановить отделочный слой низа перекрытия в кв. №.

Доводы АО «РУК» о принятых мерах безопасности подтверждены оригиналом договора № и заключением от 11.01.2017 г., которые обозревались в судебном заседании.

        Выполнение работ по восстановлению штукатурного слоя в кв.№ д.№ по <адрес> запланированы на апрель 2017 г. согласно другого предписания № (л.д.82) со сроком исполнения 24 апреля 2017 года.

Доводы представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о том, что государственным жилищным инспектором ЯО <адрес> АО «РУК» было предложено в качестве принятия мер безопасности установить деревянные подпорки в кв.№ д.№ по <адрес>, не подтверждены доказательствами. В документах, предоставленных суду, эти мероприятия не указаны.

Кроме того, при проверке предписания государственным жилищным инспектором ЯО департамента государственного жилищного надзора ЯО 7 апреля 2017 года при тех же самых обстоятельствах (акт проверки №) указано, что данный пункт выполнен.

Не имеется оснований полагать, что предписание от 2.12.2016 г. не было исполнено АО «РУК» до 16 января 2017 г.

При таких обстоятельствах постановление надлежит отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Рыбинского судебного района Ярославской области Михеевой А.В. от 14 апреля 2017 года по делу № о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» за административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме сто тысяч рублей.

Прекратить производство по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Голубина