Решение по делу № 33а-2410/2016 от 11.02.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Чернышова Р.В.                  Дело №33а-2410/2016 А-65

16 марта 2015 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Андриишина Д.В., Пашковского Д.И.

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по административному исковому заявлению Макарова ФИО11 к Канскому городскому Совету депутатов о признании недействительным решения Канского городского Совета депутатов от 18 августа 2015 года №, возложении обязанности провести повторные выборы главы муниципального образования город Канск,

по апелляционной жалобе Макарова ФИО12,

на решение Канского городского суда Красноярского края от 30 октября 2015 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Макарову ФИО13 к Канскому городскому Совету депутатов о признании незаконным решения Канского городского Совета депутатов от 18 августа 2015 года № и обязании провести повторный конкурс по выборам главы муниципального образования г.Канск».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макаров В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Канскому городскому Совету депутатов о признании недействительным решения Канского городского Совета депутатов от 18 августа 2015 года №, возложении обязанности провести повторно выборы главы муниципального образования город Канск.

Требования мотивировал тем, что <дата> глава города Канска заявила о досрочной отставке с должности главы муниципального образования по собственному желанию. В связи с отставкой главы муниципального образования Городской Совет обязан был инициировать проведение референдума или публичных слушаний в городе Канске по следующим вопросам: о проведении и дате досрочных выборов главы муниципального образования, о численности и персональном составе конкурсной комиссии представительного органа местного самоуправления по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, о предоставлении кандидатам на должность главы муниципального образования равных возможностей, для доступа к информации необходимой им для составления и представления в конкурсную комиссию программы по улучшению социально-экономической ситуации в муниципальном образовании. Однако ни референдума, ни публичных слушаний Городским Советом назначены не были, чем были нарушены избирательные права каждого жителя города, в том числе и его, имеющего право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования.

Решением Канского городского Совета депутатов от 18 августа 2015 года № ФИО5 была избрана главой муниципального образования города Канска. Вышеуказанные вопросы местного значения городской Совет разрешил на своих внеочередных сессиях, которые не носили открытый и гласный характер, которые проводились в ускоренном режиме с нарушением демократических стандартов, к сроку выборов, назначенному городским Советом.

Поскольку не были соблюдены общепризнанные нормы избирательного права, принципы справедливости выборов, необеспечения равных возможностей каждому кандидату быть избранным на должность главы муниципального образования, а также нарушения Канским городским Советом своей компетенции, оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству РФ и стандартам демократических выборов, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом постановлено вышеприведённое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Макаров В.Ф. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, настаивая на доводах, приведённых в административном исковом заявлении.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Макарова В.Ф. и представителя административного ответчика Береснёва Ю.Г., приходит к следующему.

Предметом оспаривания в суде первой инстанции являлось недействительным решение Канского городского Совета депутатов от 18 августа 2015 года №, которым была избрана на должность главы муниципального образования город Канск ФИО5

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, на сессии Канского городского Совета депутатов 18.08.2015 года, по результатам проведённого конкурса и по решению конкурсной комиссии от <дата> (л.д. 36-37), были представлены две кандидатуры на пост главы муниципального образования. Этими кандидатами являлись ФИО5 и ФИО6 Административный истец Макаров В.Ф. не был включён в число кандидатов на должность главы муниципального образования и его кандидатура не обсуждалась на сессии городского Совета депутатов.

Таким образом, решение Канского городского Совета депутатов 18.08.2015 года не затрагивало права, свободы и законные интересы Макарова В.Ф. Принятое ранее решение конкурсной комиссии от <дата>, которым Макарову В.Ф. было отказано во включении в число кандидатов на должность главы муниципального образования, им не оспаривалось.

В данном случае подлежит применению пункт 4 статьи 309 КАС РФ, предусматривающий, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 КАС РФ.

Согласно статье 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, а также в иных предусмотренных настоящим законом случаях (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ отказ в принятии заявления следует в случае, когда из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канского городского суда Красноярского края от 30 октября 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Андриишин Д.В.

Пашковский Д.И.