Решение по делу № 12-61/2015 от 29.05.2015

Дело № 12-61/2015

РЕШЕНИЕ

02 июля 2015 года                         г. Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Ращектаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирзоевой Г.Ш. на постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Коми от 20 мая 2015г. по делу об административном правонарушении <№>, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ФКУ НПО ФСИН России Профессионального училища № 24 Мирзоевой Г.Ш.,

установил:

Постановлением и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Коми от 20 мая 2015г. по делу об административном правонарушении<№> главный бухгалтер ФКУ НПО ФСИН России Профессионального училища № 24 Мирзоева Г.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Мирзоева Г.Ш. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, указав, что факт нецелевого использования, путем выдачи выходного пособия работнику училища, не отрицает, считает, что решение по выплатам и право первой подписи на финансово-хозяйственных документах остается за руководителем, ранее к административной ответственности не привлекалась, денежные средства возвращены в бюджет.

Мирзоева Г.Ш. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что выходное пособие, необоснованно выплаченное работнику училища, возвращено в бюджет 01 августа 2014г.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Коми в судебное заседание не явился, представил возражения относительно жалобы и ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав подателя жалобы, проверив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к названной статье следует, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса РФ Министерство финансов РФ обладает полномочиями по установлению единой методологии бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности, утверждению кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Мирзоева Г.Ш. привлечена к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ за то, что она как главный бухгалтер училища произвела 30 декабря 2013г. выплату выходного пособия за декабрь 2013г. не подлежащему увольнению работнику в сумме <данные изъяты> руб. по КБК <данные изъяты>, то есть в нарушение статей 38, 162 Бюджетного кодекса РФ допустила направление средств бюджета Российской Федерации и оплату денежных средств в целях, не соответствующих целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в виду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения жалобы, судом установлено, что 28 июля 2014г. работник училища зачислил на счет училища денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые были возвращены в федеральный бюджет по платежному поручению <№> 01 августа 2014г.

Факт необоснованной выдачи выходного пособия не подлежащему увольнению работнику Мирзоева Г.Ш. не отрицает.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 2.6, 2.15 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной 20 марта 2012г. директором училища, главный бухгалтер принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; обеспечивает контроль правильного, целевого и эффективного расходования средств в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Административным органом был сделан правильный вывод о наличии в действиях главного бухгалтера училища Мирзоевой Г.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 КоАП РФ, поскольку Мирзоева Г.Ш. в нарушение финансовой дисциплины денежные средства, направленные для выплаты выходного пособия уволенному работнику, выдала работнику, не подлежащему увольнению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Коми были всесторонне, полно, объективно выяснены фактические обстоятельства совершенного главным бухгалтером училища Мирзоевой Г.Ш. административного правонарушения, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, виновность Мирзоевой Г.Ш. в совершении данного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы Мирзоевой Г.Ш. о том, что отказ от поступивших денежных средств на оплату выходного пособия был невозможен, несостоятельны, поскольку частью 4 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ предусмотрена возможность перечисления получателями бюджетных средств на единый счет бюджета не использованных получателями бюджетных средств остатков бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.

Постановление о привлечении Мирзоевой Г.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел- два года со дня совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено Мирзоевой Г.Ш. в пределах, установленных санкцией статьи 15.14 КоАП РФ.

Ссылку Мирзоевой Г.Ш. о возможности применения к её действиям признака малозначительности суд не принимает во внимание, в связи с отсутствием правовых оснований, применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Коми от 20 мая 2015г. по делу об административном правонарушении <№>, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ФКУ НПО ФСИН России Профессионального училища № 24 Мирзоевой Г.Ш. оставить без изменения, а жалобу Мирзоевой Г.Ш.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения этого решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                    О.В. Черникова