Решение от 28.10.2020 по делу № 33-3185/2020 от 14.10.2020

Дело №33-3185 судья Семенова Т.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2020 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Иваниной Т.Н., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Жадик А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2020 по апелляционной жалобе представителя истца Сопивник Т. по доверенности Минеева А.А. на решение Заокского районного суда Тульской области от 19 июня 2020 года по иску Сопивник Татьяны к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на жилой дом.

Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия

установила:

Сопивник Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью 59,87 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> взыскании с администрации муниципального образования Заокский район Тульской области уплаченной государственной пошлины в размере 10980 рублей, указав на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от 29 ноября 2017 года она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 900 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>. 6 апреля 2018 года администраций выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, общей площадью 59,87 кв.м, количество этажей: 2. На основании выданного разрешения она за свой счет приступила к строительству жилого дома, заключив для этого в январе 2018 года договор о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома и договор с подрядной организацией ООО «Технология» на строительство жилого дома, на который потратила в общей сложности 778007 рублей. Еще 57881 рублей она потратила на оборудование объекта. Строительство жилого дома было полностью закончено 3 сентября 2018 года. 15 ноября 2018 года, она подала уведомление об окончании строительства объекта, а 3 декабря 2018 года - заявление о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества. 21 ноября 2018 года она получила из администрации муниципального образования Заокский район Тульской области уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, из которого узнала, что в соответствии с представлением прокуратуры Заокского района Тульской области об устранении нарушения градостроительного законодательства, решением собрания представителей муниципального образования Заокский район от 6 июля 2018 года было отменено решение собрания представителей муниципального образования Заокский район от 4 февраля 2016 года «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Демидовское Заокского района», которым принадлежащему ей земельному участку была присвоена категория «земли населенных пунктов» и возвращена ранее присвоенная категория «земли сельскохозяйственного назначения», которая не предусматривает жилищного строительства. На основании перечисленных документов в кадастровом учете и регистрации права на жилой дом ей было отказано. Указанный отказ нарушает ее права, поскольку иного жилья у нее в собственности на территории РФ не имеется. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений ее прав на участок не имеется, администрация муниципального образования Заокский район Тульской области не предъявляла к ней никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает ее право на земельный участок и жилой дом.

Истец Сопивник Т. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Сопивник Т. по доверенности Минеев А.А. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Указал, что согласно градостроительному плану земельный участок Сопивник Т. расположен в территориальной зоне – Ж4-Селитебная территория, в которой не запрещено строительство жилых домов. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 2 ноября 2018 года, земельный участок Сопивник Т. имеет назначение – земли сельскохозяйственного назначения, для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Решением Заокского районного суда Тульской области от 19 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Сопивник Татьяны к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Сопивник Т. по доверенности Минеев А.А. просит решение суда отменить по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, указывая на то, что спорный жилой дом был возведён истцом на основании получения в установленном законом порядке разрешения на его строительство и без нарушений правовых норм в ходе его возведения. До осуществления строительных работ в марте 2018 года администрацией МО Заокского района истцу был выдан градостроительный план на данный земельный участок. Кроме того, исходя из имеющегося в открытом доступе сети «Интернет» генерального плана МО Демидовское Заокского района Тульской области, опубликованного по состоянию на 23 октября 2019 года, в районе деревни Клищино в месте расположения спорного жилого дома усматривается наличие внутри массива земель сельскохозяйственного назначения 8-ми участков земель населенных пунктов, приобретенных их владельцами у того же собственника, в то же время, по аналогичным документам, что и у Сопивник Т., на которых после получения разрешения на строительство построены и зарегистрированы жилые дома.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 ноября 2017 года Сопивник Т. на основании договора купли-продажи земельного участка без строений нем приобрела в собственность земельный участок с кадастровым №, общей площадью 900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В 2018 году Сопивник Т. на основании разрешения на строительство от 6 апреля 2018 года №, выданного администрацией МО Заокский район Тульской области, возвела на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом, площадью 62,1 кв.м.

Право собственности на незавершенный строительством объект за истцом не зарегистрировано.

По делу также установлено, что решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 4 февраля 2016 года № 38/206 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Демидовское Заокского района» в земли населенных пунктов были включены земельные участки (до их раздела) из земель сельскохозяйственного значения в границы населенного пункта деревни Клищино Заокского района в целях жилищного строительства.

Решением главы муниципального образования Заокский район от 27 апреля 2016 года № 41/229 внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования Демидовское Заокского района Тульской области, в том числе в отношении населенных пунктов деревня Клищино и деревня Климовка.

7 июня 2018 года прокуратурой Заокского района Тульской области по результатам проверки исполнения требований градостроительного законодатель░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 75/385 ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 38/206 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 75/385 ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 38/206 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

21 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 209, 222, ░. 1 ░░. 263 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 1 ░░. 40, ░░. 77, ░. 1, ░. 6 ░░. 79 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 1 ░. 6 ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ № 10/22 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 75/385 ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 38/206 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 79 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.12 ░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░