Решение по делу № 33-5499/2023 от 24.07.2023

№ 33-5499/2023

Дело № 2-4/2023

УИД 47RS0003-01-2012-002762-65

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Насиковской А.А.,

при секретаре Вашурине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 года, которым удовлетворены исковые требования Беловой М.А. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности Кротовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Белова М.А. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просила признать за ней право собственности на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>

    В обоснование заявленных требований Белова М.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем садовым домом.

ДД.ММ.ГГГГ Белова М.А. обратилась в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением единой комиссии по распоряжению земельными участками Беловой М.А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано, поскольку границы испрашиваемого земельного участка выходят за ранее установленные границы земельного участка СНТ «Лесной-7», при этом накладываются на земли лесного фонда.

    Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорные объекты недвижимости, Белова М.А. обратилась в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании суда первой инстанции представитель Беловой М.А. – Яковлева Н.А. поддержала заявленные требования.

    Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности Кротова Е.В., просила в иске отказать.

    Представитель ЛОГКУ «ЛЕНОБЛЛЕС» Шематонова Т.С. возражала против 3удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

    Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 года суд признал за Беловой М.А. право собственности на земельный участок площадью 1 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> ранее имевший кадастровый № и садовый дом, расположенный на указанном земельном участке.

Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области не согласилось с законностью и обоснованностью решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 года, ее представитель подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что границы испрашиваемого земельного участка выходят за каркасные границы садоводства, в результате чего участок частично накладывается на земли Государственного лесного фонда. Податель жалобы обращает внимание, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы содержат выводы о том, что однозначно утверждать о наложении границ испрашиваемого земельного участка на границы 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества невозможно, тогда как анализ сведений ЕГРН свидетельствует о нахождении участка за границей зоны сельскохозяйственного использования. Полагает, что предыдущие владельцы земельного участка не имели права переуступать истцу права и обязанности члена СНТ «Лесной-7», поскольку никаких документов, подтверждающих что они являлись правообладателями спорного участка не имеется. Указывает, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета, а два капитальных строения, расположенные на нем, не внесены в государственный кадастр недвижимости.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Волховского муниципального района Ленинградской области поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение по изложенным основаниям.

Белова М.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление. Заявление об отложении рассмотрения дела не направила, также не представила доказательства уважительности причин не явки в суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину не явки истицы не уважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 статьи 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

В порядке статьи 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Совета министров РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято предложение Ленинградского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и представлении их предприятиям и организациям согласно приложению № I (т. 2 л.д. 111-119).

    Согласно книге отвода и приемки земель Гослесфонда от ДД.ММ.ГГГГ заводу им. Кирова под садоводство выделен квартал 163 на основании решения Ленинградского облисполкома (т. 1 л.д. 113, т. 2 л.д. 53-61).

    Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному Волховским Райкомземом от ДД.ММ.ГГГГ №, СНТ «Лесной-7» представлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 31,43 га, границы земельного участка в точках 1,2, 3, 4, 5, 6 указаны на плане масштаба 1:10000, являющемся неотъемлемой частью свидетельства на землю. Поворотные точки границ имеют геодезические координаты, сведения о которых содержатся в государственном фонде данных Управления Росреестра. Согласно свидетельству на землю по смежеству с земельным участком садоводства находятся земли Государственного земельного фонда (т. 1 л.д. 99, т. 1 л.д. 90-91).

Белова М.А. является владельцем земельного участка с ранее имевшим кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1 200 кв.м и расположенным на нем садовым домом.

Предыдущий владелец указанного земельного участка З. на основании договора цессии № от ДД.ММ.ГГГГ переуступил Н. членство в СНТ «Лесной-7», а также право пользования и владения земельным участком площадью 12 соток и расположенными на нем строениями: домом и хозяйственными постройками. Согласно пункту 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ, по договоренности сторон, обозначенных в договоре как продавец и покупатель, цена за переуступку членства и права пользования объектами недвижимости составила 185 000 руб. (т. 1 л.д. 35).

По заказу Н. в 2013-2014 г.г. было проведено межевание земельного участка 18а. Межевой план подготовлен ООО «Землеустроитель» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> из состава № (т. 1 л.д. 13-32; т. 2 л.д. 131-150).

Согласно заключению кадастрового инженера данный земельный участок выделялся из общей долевой собственности СНТ «Лесной-7» на основании выписки из протокола и генерального плана СНТ «Лесной-7» (т.1. л.д. 22). Общие сведения об образуемом земельном участке: адрес: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для организации коллективного садоводства; площадь земельного участка: 1200 кв.м (т. 1 л.д. 18).    Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в материалы дела представлена копия реестрового дела по земельному участку <адрес> с решением отдела кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> участку присвоен кадастровый № (т. 2 л.д. 131-150), а также копия генерального плана СНТ «Лесной-7» (т. 2 л.д. 120 -130).

ДД.ММ.ГГГГ Н. переуступила истцу Беловой М.А. членство в СНТ «Лесной-7», а также право пользования и владения земельным участком и расположенными на нем строениями – домом и хозяйственными постройками. Согласно пункту 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ по договоренности сторон, обозначенных в договоре как продавец и покупатель, цена за переуступку членства и права пользования объектом недвижимости составила 470 000 руб. (т. 1 л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ Белова М.А. обратилась в администрацию Волховкого муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ заявление истца рассмотрено на заседании единой комиссии по распоряжению земельными участками (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе заседания, комиссией было установлено, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № переданного в коллективную собственность СНТ «Лесной-7». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о приватизации данного земельного участка третьими лицами не выявлены. Земельный участок выходит за ранее установленные границы земельного участка СНТ «Лесной-7», при этом накладывается на земли лесного фонда. По результатам рассмотрения комиссией было принято решение об отказе Беловой М.А. (т. 1 л.д. 90-104).

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был снят с учета.

    Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, со статусом кадастровых сведений «архивная». Дата постановки земельного участка на учет ДД.ММ.ГГГГ. Дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №. Способ образования раздел с измененным земельным участком. Площадь земельного участка уточнена и составляет 1 200 кв.м. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для организации коллективного садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Правообладатель земельного участка отсутствует.

    В целях правильного разрешения спора по ходатайству истца определением Волховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Кадаст-Профи» Г.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.119), лесной участок Волховского лесничества, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 4 095 310 000 кв.метра, расположен по адресу: <адрес> прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Экспертом установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли лесного фонда, и границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Местоположение смежной границы лесного участка 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества Волховского лесничества в Ленинградской области и земельного участка СНТ «Лесной-7» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Волховский муниципальный район, Бережковское сельское поселение, СНТ «Лесной-7» не установлено (отсутствуют координаты характерных точек).

Так как отсутствует описание границ (отсутствуют координаты характерных точек) 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества, а на местности отсутствуют квартальные или граничные столбы либо иные межевые знаки, позволяющие определить местоположение смежной границы 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества земельного участка СНТ «Лесной-7», однозначно утверждать о наложении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не возможно.

Границы земельного участка по адресу <адрес> не пересекают границы территориальных и иных зон (т. 3 л.д. 41-42).

Относительно вопроса к какой категории земель относится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> эксперт установил, что участок относится к категории: Земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для организации коллективного садоводства (т. 3 л.д. 40).

По вопросу об определении границ земельного участка по фактическому пользованию, экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, так как на него не зарегистрированы права.

Площадь земельного участка по адресу <адрес> по фактическому пользованию составляет 1211 кв.метров, что не превышает величину в 10%.

При этом очертание границ земельного участка по адресу <адрес> по фактическому пользованию в основном соответствуют контуру границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН. В соответствии с изложенным, экспертом предложено установить границы земельного участка по адресу: <адрес> по характерным точкам, сведения о которых ранее были внесены в ЕГРН (т. 3 л.д. 39-40).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание выводы проведенной по делу судебной экспертизы, исходил из того обстоятельства, что Белова М.А. является членом СНТ СНТ «Лесной-7», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, в этой связи пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При этом судом принят во внимание установленный экспертом факт соответствия фактических границ спорного земельного участка контуру границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, образованного из первоначального земельного участка № предоставленного СНТ «Лесной-7», а также факт отсутствия наложения границ участка на земли лесного фонда.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом. Следовательно, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, подателем жалобы представлено не было.

Судебная коллегия также учитывает, что при межевании спорного земельного участка истцом, кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана – земли сельскохозяйственного назначения.

По сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, из которого выделяется спорный земельный участок истца, отсутствуют.

Сведений о том, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не имеется.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, препятствий для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка либо его резервирования для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется. Решений о предоставлении спорного земельного участка другим лицам не принималось, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на приобретение данного земельного участка бесплатно: испрашиваемый земельный участок предоставлен Беловой М.А. на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц; спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Лесной-7»; препятствий для его оформления в собственность не установлено.

Доводы о том, что спорный участок находится в границах земель лесного фонда, опровергается материалами дела.

Заключение, составленное филиалом «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» о пересечении спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, не может быть признано достаточным и достоверным доказательством указанного обстоятельства, поскольку в ЕГРН сведения о границах Волховстроевского участкового лесничества отсутствуют, таким образом, факт пересечения земельного участка истца с границами земель лесного фонда не доказан.

Вопреки доводам жалобы, истцом представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания за ней права собственности на спорный земельный участок, который в установленном порядке предоставлен истцу с согласия и ведома органов управления СНТ «Лесной-7», что опровергает доводы жалобы о том, что земельный участок находится на землях лесного фонда.

То обстоятельство, что местоположение смежной границы лесного участка № Волховстроевского лесничества и земельного участка СНТ «Лесной-7» экспертом не определено, при установленном факте отсутствия наложений границ спорного земельного участка и границ контуров земельного участка Волховского лесничества с кадастровым номером № в состав которого входит, в том числе 163 квартал Волховстроевского участкового лесничества, не может быть принято во внимание судебной коллегией.

Довод апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый Беловой М.А. земельный участок снят с государственного кадастрового учета, на правильность выводов суда не влияет, поскольку материалами дела подтверждается идентичность данного участка земельному участку с кадастровым номером № расположенному в СНТ «Лесное-7».

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные постройки не внесены в государственный реестр, на правильность выводов суда не влияют, поскольку садовый дом возведен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке, как члену садоводства, доказательств, подтверждающих, что строение, возведенное предыдущим собственником, создано с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы каких-либо лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы противоречат материалам дела и представленным доказательствам, не находят объективного подтверждения и потому подлежат отклонению.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного решения судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Максимова Т.В.