Решение по делу № 5-123/2015 от 19.06.2015

№5-123/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 16 июля 2014 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

с участием:

представителя ГАУ Республики Коми «Санаторий Лозым» Налимовой Т.Ю. по доверенности от 13 июля 2015 года

и представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми – специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Белых Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГАУ Республики Коми «Санаторий Лозым», расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Пажга, м. Санаторий Лозым, д. 1, представителю которого разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 июня 2015 года, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении юридического лица ГАУ РК «Санаторий Лозым» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что по результатам административного расследования в период с 03 по 17 июня 2015 года в ГАУ РК «Санаторий Лозым», расположенном по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Пажга, м. Санаторий Лозым, д. 1 при проведении 04 июня 2015 года осмотра помещений, территории, предметов и документов в корпусе <данные изъяты> на 17 июня 2015 года выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев», а также СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель ГАУ РК «Санаторий Лозым» Налимова Т.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что по всем выявленным нарушениям была проведена служебная проверка, по результатам которой нарушения были устранены, сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности, в связи с чем считает, что совершенное учреждением правонарушение является малозначительным.

Специалист – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Белых Е.М. в судебном заседании пояснила, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Считает, допущенные нарушения значительными, полагает необходимым объявить предупреждение.

Выслушав объяснения представителя ГАУ РК «Санаторий Лозым» Налимовой Т.Ю., специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Белых Е.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» в п. 10.1 устанавливает, что во всех помещениях детского санатория 2 раза в сутки техническим персоналом проводится влажная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. В п. 10.5 установлено, что постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, спальные мешки) перед началом заезда следует выколачивать, проветривать и просушивать на воздухе. Один раз в год, а также по эпидемиологическим показаниям постельные принадлежности должны подвергаться камерной дезинфекции в специализированных организациях. Смена нательного, постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю. Для своевременной замены необходимо иметь не менее 3 смен постельного белья и 2 смен наматрасников.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в п. 11.7 устанавливает, что генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников. В п. 11.12 установлено, что для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства, при этом с целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяется воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление) 01 июня 2015 года поступила жалоба Мячиной Н.Н. на бездействие должностных лиц ГАУ РК «Санаторий Лозым».

С учетом указанного обращения Управлением 03 июня 2015 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что при проведении 04 июня 2015 года осмотра помещений, территории, предметов и документов в корпусе № 3 отделения <данные изъяты> на 17 июня 2015 года выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»:

- влажная уборка помещений проводится 1 раз в сутки;

- используется застиранное ветхое белье (с дырками), своевременный ремонт или приобретение нового не проводится, по представленным данным количество белья достаточное, но если убрать из оборота ветхое белье, белья будет не достаточно,

а также СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- генеральная уборка в санитарной комнате и ординаторской проведена 09.04.2015, а в помещениях второго этажа генеральная уборка в 2015 году не производилась;

- при наличии ультрафиолетового бактерицидного излучателя для обеззараживания воздуха в помещениях медицинского назначения с апреля 2015 года не ведется суммарный учет времени работы бактерицидных ламп..

По итогам проведенного административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении юридического лица ГАУ РК «Санаторий Лозым» 17 июня 2015 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представителем ГАУ РК «Санаторий Лозым» не представлено суду и в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие об отсутствии на момент проверки перечисленных нарушений санитарных норм.

Порядок принятия решения о привлечении к административной ответственности административным органом не нарушен, вина ГАУ РК «Санаторий Лозым» в совершении административного правонарушения установлена материалами дела.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ГАУ РК «Санаторий Лозым» полностью доказана и суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

C учетом всех имеющихся материалов, общественной значимости совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным по правилам ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, создающего угрозу здоровью населения, имущественное положение юридического лица, все обстоятельства дела, влияние наказания на достижение его целей.

Намерение устранить допущенные нарушения, привлечение виновных в нарушениях санитарного законодательства лиц к дисциплинарной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд полагает необходимым назначить ГАУ РК «Санаторий Лозым» административное наказание в виде предупреждения, так как назначение данного вида наказания позволит, по мнению суда, достичь цели наказания.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде наложения административного штрафа или административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо – ГАУ РК «Санаторий Лозым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья В.С. Семенов