Решение по делу № 33-9870/2022 от 01.12.2022

Дербентский городской суд РД

Судья ФИО1

Дело №

УИД 05RS0№-83

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2022 года по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего ФИО8,

судей ФИО7 и Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения,

по апелляционной жалобе представителя администрации ГО «<адрес>» ФИО6 на решение Дербентского городского суда РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, выслушав объяснения прокурора ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Первый заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 о возложении на ответчика обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора <адрес> ссылается на то, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 (далее - МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4) трудового законодательства и законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения. Так, в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно положениям ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, обязательных психиатрических освидетельствований. В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно - технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно - ­вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений и школ-интернатов, направлены на выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда работников, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Между тем, проверка показала, что 104 работника МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 упомянутые обязательные психиатрические освидетельствования не проходили, что подтверждается соответствующей информацией из указанного учреждения. Вследствие бездействия руководства МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4, уклоняющегося от исполнения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части организации обязательного психиатрического освидетельствования его работников, длительное время создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, а также самих работников, определить конкретный круг которых, в силу их периодической сменяемости, не представляется возможным.

На основании изложенного просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками образовательной организации, осуществляющими педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования в установленном действующим законодательством порядке.

Решением Дербентского городского суда РД от <дата> исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО «<адрес>» ФИО6 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в бюджете ГО «<адрес>», являющегося учредителем и собственником ответчика, бюджетных ассигнований для проведения психиатрического освидетельствования работников образовательной организации, поскольку средства на указанные мероприятия не были заложены в бюджет города при его формировании на 2022г. Указанное обстоятельство является препятствием для исполнения решения суда в установленный судом срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 трудового законодательства и законодательства об образовании. Установлено, что работники МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 не проходили (не проходят) обязательные психиатрические освидетельствования, что подтверждается письмом - ответом № от 27.06.2022г МБОУ «Дербентский кадетский корпус (школа-интернат) им. ФИО4 и не оспаривалось в суде стороной ответчика.

В силу требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от <дата> N 342н, который вступил в силу с <дата>.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (приложение N 2 к приказу Минздрава России от <дата> N 342н), содержат педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Ранее аналогичный порядок содержался в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Таким образом, в целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности работник подлежит направлению на психиатрическое освидетельствование.

Положения вышеприведенных нормативно-правовых актов, предусматривающие прохождение отдельными категориями граждан, в том числе работниками детских учреждений, обязательных предварительных (при поступлении на работу), а также периодических медицинских осмотров (обследований), направлены на своевременное выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью охраны здоровья, как самих работников, так и несовершеннолетних детей, обучающихся в данных учреждениях, определить конкретный круг которых, в силу их периодической сменяемости, не представляется возможным, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся (воспитанников), поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних детей могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Доводы представителя администрации ГО «<адрес>» об отсутствии у ответчика собственных денежных средств, а в бюджете городского округа «<адрес>» на 2022 год бюджетные ассигнования на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения не предусмотрены, судом первой инстанции правомерно отклонены, поскольку данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться, как освобождающее работодателя от выполнения возложенных на него функций и обязанностей, тем более при условии, что их невыполнение может представлять угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и повлечь за собой отрицательные последствия.

При указанных обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО «<адрес>» ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>г.

Председательствующий:

Судьи: