Решение по делу № 2-3322/2015 от 18.11.2015

                 Дело № 2 - 3322/2015г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2015 года                                                                          г. Орел                                                                      

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н..,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителей истца Шаталова И.А., представителя третьего лица администрации пгт. Знаменка Ишкова К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Цуканову <данные изъяты> о сносе строения,

                                          У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в Орловский районный суд с иском к Цуканову В.А. о сносе строения, указывая на то, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод-отвод «Кромы-Орел 1» высокого давления Ду (диаметр условный) 500 мм, рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории Орловского района Орловской области, в частности в районе расположения потребительского гаражного кооператива (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>. Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатируется Истцом на основании договора аренды имущества № от 30.11.2014. В соответствии с Федеральным законом от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом. В соответствии со ст. 2 и Приложением № ФЗ от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, в которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов целься или ниже. Участок магистрального газопровода-отвода «Кромы-Орел 1» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № от Дата, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору. В <адрес> на земельном участке ПГК «Знаменский» в охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода расположен гаражный бокс №, самовольно возведенный Цукановым В.А.. Данных о выделении ответчику земли нет. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода «Кромы-Орёл 1» до гаражного бокса № составляет 20 метров, что подтверждается Актом обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до объекта нарушения (прилагается). Таким образом, строение, возведенное Ответчиками на участке, находится в охранной зоне газопровода, которая составляет 25 метров. Газопровод введен в эксплуатацию в 1961 году. Земельный участок, площадью 1,4 га, выделен ГСК «Знаменский» (в настоящее время ПГК «Знаменский» занимает площадь 3,75 га) согласно Решению исполкома Орловского районного Совета народных депутатов от 12.09.1985 года, т.е. после введения газопровода в эксплуатацию. Следовательно, отвод земельных участков строительства газопровода осуществлялся задолго до формирования земельного участка Ответчика. Непосредственно земельный участок не изымался, поскольку нет препятствий для использования поверхностного слоя почвы над газопроводом, как в охранной зоне газопровода, так и в зоне минимальных расстояний газопровода для проведения сельскохозяйственных работ. В соответствии со ст.ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. В соответствии с п.п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановление Совета министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрахот оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается словными линиями, проходящими в 25 метрахот оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, возводить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации -промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. В соответствии с п.п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов, ртв. постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси Трубопровода с каждой стороны. Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии с таблицей 4 (п. 1) данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 530 мм, коим является газопровод «Кромы-Орел 1», до гаражей принимается равным 150 м от осигазопровода. Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 N о9-ФЗ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов(такими документами являются указанные выше действующие в настоящее время Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992, СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы»). Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, конструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. На основании ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Спорная постройка расположена с нарушением охранной зоны, установленной «Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», а именно: в 20 метрах 00 сантиметрах от оси газопровода-отвода Кромы-Орёл 1», вместо разрешенных 25 м, в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов. Строение препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий. Считаем, что данное строение является самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет Ответчика, по ниже изложенным основаниям. На основании вышеизложенных норм права и ст. 222 ГК РФ самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной юны. Жилые дома, в том числе садовые домики и гаражи, не могут располагаться в охранных зонах магистральных газопроводов, а должны располагаться на расстоянии не менее чем за 150 м. от оси газопровода, указанного диаметра и с указанным рабочим давлением. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с истцом, как с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода. Таким образом, спорное строение возведено Ответчиком без соответствующего разрешения, с нарушением требований действующего законодательства. Ответчик возвел постройку в охранной зоне и в зоне минимального расстояния от объекта системы газоснабжения (магистрального газопровода высокого давления), не получили согласование Истца, как уполномоченной эксплуатирующей данный газопровод организации. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении 5 Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Сохранение гаража ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан «в.т.ч обслуживающему газопровод персоналу), препятствует нормальной эксплуатации объекта единой системы газоснабжения, подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий, а также лишает возможности ООО «Газпром трансгаз Москва» реализовать выполнение требований законодательства в области безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Во избежание возведения построек в охранной зоне магистрального газопровода Истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись сведения о наличии на территории Орловского района Орловской области действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. Администрация Орловского района Орловской области уведомлена о месте нахождения Газопровода на землях района, Газопровод нанесен на карты района. Просит суд устранить препятствия в пользовании ООО «Газпром трансгаз Москва» газопроводом -отводом «Кромы-Орёл 1» высокого давления ДУ 500 мм в районе ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт <адрес>, обязав Цуканова В.А. за свой счет снести гаражный бокс №, возведенный им и находящийся в охранной зоне от оси магистрального газопровода- отвода «Кромы-Орёл 1», на земельном участке ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>, взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» 6000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.

В судебном заседании представитель истица Шаталов И.А. исковые требования поддержал, дополнил, что списки собственников гаражей предоставлены истцу по электронной почте администрацией пгт <адрес>.

В судебное заседание ответчик Цуканов В.А. не явился, извещен надлежащим образом. В суд представлено письменное объяснение, в котором указано, что в настоящее время ответчик является инвалидом 2 группы, для получения места под строительство гаража им было написано заявление в поссовет, им был внесен взнос 50 рублей. Представителем поссовета было указано место под гараж, о том, что газовая труба проходит рядом с гаражом они не знали, предписаний газовая служба не давала. Около знака «Охранная зона» газопровод закопан кабель 10 000 вольт. В государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне газопровода проходящего через ГПК «Знаменский» нет. Полагает, что поссовет должен выдать свидетельство о праве собственности на гараж. Оформить землю в аренду не может из-за отсутствия денежных средств. Просит вынести решение об отказе сноса гаража.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо - представитель администрации п. Знаменка Орловского района Орловской области Ишков Д.В. в решении по делу полагается на усмотрение суда, пояснил, что список гаражных боксов составлен при проведении муниципального земельного контроля примерно в 2012 году по поручению прокуратуры Орловского района. Сведения были представлены председателем кооператива.

Третье лицо - представитель администрации Орловского района Орловской области по доверенности Серегин Д.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанного третьего лица.

Суд, выслушав в судебном заседании стороны и их представителей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Требование по соблюдению собственником земельного участка строительных норм и правил при возведении на участке строений и сооружений закреплено также в п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года) права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.)

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-7 (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием постановления ВС РСФСР от 28.02.1990 № 1252-1), порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В период действия вышеприведенных Основ земельного законодательства, Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24 утверждено Положение о землях транспорта, п. п. 8 - 11 которого предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта.

В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.

Пунктом 26 того же Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Статьей 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 также было предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Статьей 90 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1).

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 1.6 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, раздел № 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов (постановление Гостехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992), для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод-отвод «Кромы-Орел 1» высокого давления Ду (диаметр условный) 500мм, рабочее давление 55 кг/см^2, который проходит по территории <адрес>, в частности в районе расположения потребительского гаражного кооператива «Знаменский» пгт. <адрес> и введен в эксплуатацию в 1961 году.

Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» (запись в ЕГРП о регистрации от 03.09.1999 № 57-1/10-2/1999-296) (л.д.36) и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от 30.11.2012 № 4-05-03-147-14 № 01/1600-Д-18/15 (л.д.42).

Согласно п.п. 1.1, 3.1-3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Москва» в редакции от 2009 общество является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» ОАО «Газпром» в отношении его имущественных и неимущественных прав и обязанностей по всем обязательствам, в том числе по заключенным договорам, а также прав пользования землёй, недрами, природными ресурсами, и осуществляет транспортировку по магистральным трубопроводам газа, эксплуатирует магистральный газопровод, обеспечивает бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты ответчиком и третьими лицами. Эксплуатация газопровода истцом осуществляется на основании договоров аренды, заключаемых ежегодно с ОАО «Газпром».

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом.

Участок магистрального газопровода-отвода «Кромы-Орел1» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А 02-30562 от Дата, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.63). Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Из материалов дела также следует, что строительство газопровода произведено на основании утвержденного рабочего проекта от 1959 года, проектируемая трасса, в том числе, по территории <адрес>, была согласована в установленном порядке с органами власти (Орловским райисполкомом) и землепользователями - колхозами и совхозами, располагавшимися на территории Сабуровского сельского Совета <адрес>, по чьим землям прокладывался газопровод (л.д.70-72,76-78).

Из письма председателя исполкома Орловского райсовета депутатов трудящихся от Дата в адрес председателей Сабуровского и Образцовского сельских Советов следует, что Райсовет направил запрет разрешать строительство в зоне 150 м по обе стороны от трассы газопровода, показанного в натуре изыскательской партией, с соответствующим предупреждением населения о последствиях возведения построек (л.д.69),

Актом приема-сдачи газопровода от Дата, подписанного гл. инженером Курского Райуправления магистральных газопроводов, начальником СУ-3 треста «Щекингазстрой», начальником СУ-6 сварочно-монтажного треста, начальником Брянского участка треста «Союзпроводмеханизация» начальником Брянского участка СУ-8»ст. инженером Киевского отделения Госгазинспекция, установлено, что газопровод -отвод к г. Орел достроен с целью подачи газа с Шеблинского месторождения для удовлетворения промышленных и бытовых нужд промышленности и населения г.Орла. Газопровод-отвод к Орлу построен в соответствии с проектом (л.д.30- 35).

Распоряжением Территориального Управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Орловской области от Дата №-Р ОАО «Газпром» предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности (л.д.51), Дата на основании распоряжения подписан договор аренды № (л.д.55-62).

Актом № от Дата установлено, что магистральные газопроводы-отводы и кабели технологической связи, эксплуатируемые филиалом ООО «Газпромтрансгаз Москва» Орловское ЛПУМГ, и проходящие по землям Орловского района Орловской области, на районные карты землепользователей нанесены (л.д.65).

Актом от 24.901.2008 г., подписанным представителем филиала ООО «Мострансгаз» «Орловское ЛПУМГ» и представителем землепользователя зам. главы администрации, в соответствии с «Правилами безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов», «Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов» уточнено на месте фактическое положение магистральных газопроводов на землях Знаменского сельского поселения и внесены на карту землепользователя газопровод, границ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний (л.д.66).

Вопросы предоставления земельных участков в период строительства подземного магистрального газопровода и земельных участков для садоводства и огородничества регулировались Основами земельного законодательства союза ССР и союзных республик Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с Дата, иными, издаваемыми в соответствии с ними актами земельного законодательства.

Статьями 12, 13 Земельного кодекса РСФСР установлено, что отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 21 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Как следует из письма Председателя исполкома Орловского Райсовета депутатов трудящихся от Дата в адрес председателям Сабуровского и Образцовского сельского Совета исполком Райсовета обязывал не разрешать строительство в зоне 150 м по обе стороны от трассы газопровода, показанного в натуре изыскательской партией, с предупреждением населения, что строения, возведённые на трассе газопровода, будут снесены без возмещения стоимости строения (л.д. 69).

Таким образом, ещё на стадии проектирования и строительства застройщик предпринимал меры по уведомлению органов власти и заинтересованных лиц о недопустимости возведения строений на трассе газопровода в зоне 150 м по обе стороны от трассы и сносе этих строений, границы зоны были показаны в натуре, что возлагало на заинтересованных лиц, землепользователей и органов власти по их соблюдению.

При проверке истцом соблюдения землепользователями границ охранной зоны, зоны минимальных расстояний было установлено, что в охранной зоне и зоне минимальных допустимых расстояний магистрального газопровода «Кромы-Орёл 1» расположено 472 гаражных боксов ГСК (ПГК) «Знаменский» (пгт. <адрес>), на земельном участке ПГК на расстоянии 20 метров от оси нитки магистрального газопровода, т.е. в его 25-метровой охранной зоне, расположен гаражный бокс №, принадлежащий Цуканову В.А..

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе, актом обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до объекта нарушения от Дата, составленным комиссией в составе представителей ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией пгт. <адрес>.

Как следует из материалов дела, гаражно-строительный кооператив «Знаменский» (ныне ПГК «Знаменский») в <адрес> был образован на основании Решения Исполнительного комитета Орловского районного Совета народных депутатов от Дата №, которым первоначально гаражному кооперативу из состава прочих земель <адрес> было выделено 1,4 га земли для обслуживания и эксплуатации гаражей жителей <адрес>, организация работы ГСК и контроль за его работой была возложена на исполком Знаменского поселкового Совета (л.д.79).

В последующем Решением администрации городского поселения <адрес> от Дата № ГСК «Знаменский» был присвоен адрес (л.д.80).

Материалами дела подтверждается, что на момент возведения гаражного бокса ответчиком указанный газопровод был принят в эксплуатацию и нанесен на карту Орловского района.

Из материалов дела также следует, что согласование на возведение спорного гаража от предприятия трубопроводного транспорта не было получено ни лицом, осуществившим данную постройку, ни ПГК (ГСК) «Знаменский».

Ответчиком Цукановым В.А. в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности нахождения гаражного бокса № в спорном месте, хоть и в пределах фактически занимаемой территории ПКГ «Знаменский». Никаких прав на земельный участок под гараж у ответчика Цуканова В.А. не оформлено и не имеется, разрешение или согласование строительства гаража с истцом или его предшественником у ответчика, третьего лица также не имеется.

Из представленных топографического плана и схем следует, что спорный гараж ответчика расположен в пределах охранной зоны 25 м от оси газопровода, в которой запрещено любое строительство зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорный гараж в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведен без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 25-метровой охранной зоне магистрального газопровода-отвода «Кромы-Орел 1», установленной уже на момент строительства гаража, суд в соответствии со статьей 222 ГК РФ удовлетворяет требования истца, обязав ответчика за свой счет снести принадлежащий ему гаражный бокс, сохранение которого нарушает права и охраняемые законом интересы истца на проведение работ по ремонту газопровода и ликвидации последствий аварий, и тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом названного требования закона суд считает разумным и обоснованным установить срок для устранения препятствий ответчиком в 20 дней со дня вступления решения в законную силу, по истечению которого истец будет вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истцы, являющиеся инвалидами I и II группы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Между тем, в соответствии с данной нормой права от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - инвалиды I и II группы, а поскольку Цуканов В.А. по данному гражданскому делу является ответчиком, то положения пункта 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ к нему не применимы, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к Цуканову <данные изъяты> удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании газопроводом-отводом «Кромы-Орел 1» высокого давления Ду 500 мм в районе ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>, обязав Цуканова <данные изъяты> в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести гаражный бокс №, находящийся в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода «Кромы-Орел 1», на земельном участке ПГК ГСК «Знаменский» пгт. <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком Цукановым <данные изъяты> данного решения суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Цуканова <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» 6 000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано путем подачи ответчиком в Орловский районный суд Орловской области заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд путем подачи через Орловский районный суд Орловской области апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н.Шекшуева