Решение по делу № 5-144/2017 от 13.07.2017

Дело № 5-144/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 07 августа 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 15) Титова Ольга Анатольевна,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – общества с ограниченной ответственностью «УправКом» - Чернышова П.А. (по доверенности),

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Черняевой Н.Ю. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УправКом», юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «УправКом» (далее – ООО «УправКом»), являющегося управляющей организацией многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при проведении в рамках административного расследования осмотра контейнерной площадки и прилегающей территории, расположенной между жилыми домами <№> и <№> по <адрес>, в период с 10 часов 30 минут по 10 часов 55 минут <дата> года, а также при рассмотрении документов с 15 часов 00 минут по 16 часов 45 минут <дата> года, с 09 часов 00 минут по 11 часов 30 минут <дата> года были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 года № 175), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

- ООО «УправКом» не в полной мере осуществляются санитарно-гигиенические мероприятия по защите жилого дома от грызунов: на контейнерной площадке, расположенной между жилыми домами <№> и <№> по <адрес> установлены металлические контейнеры без плотно закрывающихся крышек, что зафиксировано на фотографиях № 1, 2, выполненных в ходе осмотра фотокамерой фотоаппарата «NIKON», и является нарушением ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- на момент осмотра <дата> года на контейнерной площадке, расположенной между жилыми домами <№> и <№> по <адрес>, установлено 6 металлических контейнеров, что зафиксировано на фотографиях № 1, 2, выполненных в ходе осмотра фотокамерой фотоаппарата «NIKON», при норме не более 5, что является нарушением ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В судебном заседании представитель ООО «УправКом» - Чернышов П.А. пояснил, что ООО «УправКом» вину в совершенном правонарушении не признал по следующим основаниям. Просит признать все документы по делу об административном правонарушении недопустимыми доказательствами, т.к. жалоба написана неустановленными лицами, которые не были признаны потерпевшими. Жалоба является анонимной, не подлежала рассмотрению государственными органами. В числе подписавших жалобу указана Ю., однако она умерла <дата> года. Кроме того, ООО «УправКом» не может отвечать за металлические контейнеры, т.к. они являются собственностью Ирдоматского сельского поселения и не были переданы ООО «УправКом» в управление. Ни переносить контейнеры, ни убрать один из них ООО «Управком» не может без ведома собственника – Ирдоматского поселения.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах – ведущий специалист-эксперт Черняева Н.Ю. пояснила, что в Роспотребнадзор с жалобой на деятельность ООО «УправКом» обратились жители домов <адрес>. В ходе проверки выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, оборудованию и содержанию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов. В отношении ООО «УправКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, т.к. посягает на здоровье населения; кроме того, ООО «УправКом» повторно совершило однородное правонарушение, т.к. <дата> года было привлечено к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Потерпевшие С., С. пояснили, что в <дата> года обратились с жалобой в Управление Роспотребнадзора в связи с установкой мусорных контейнеров между домами <дата>. Жалобу подписали жильцы, проживающие в этих домах. В том числе, Ю., которая, возможно, является дочкой или внучкой умершей в <дата> году Ю. Контейнеры не закрываются, мусор растаскивается птицами, животными.

Судья, заслушав участников процесса, изучив материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № <№> от <дата> года;

- копию жалобы жителей домов <№> и <№> по <адрес> от <дата> года, явившейся основанием для проведения административного расследования в отношении ООО «УправКом», фотоматериалы к ней;

- копию письма заместителя главы Ирдоматского сельского поселения от <дата> года;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> года;

- определение о производстве осмотра объектов, помещений, территорий от <дата> года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от <дата> года и фотоматериалы к нему;

- объяснение С.;

- копию Устава ООО «УправКом»;

- выписку из ЕГРЮЛ;

- копию договора возмездного оказания услуг № ХХХ от <дата> года на оказание услуг по вывозу отходов производства и потребления с приложением;

- копию дополнительного соглашения № ХХХ от <дата> года;

- копию акта № ХХХХ от <дата> года;

- копию договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от <дата> года № ХХХ, заключенного между ООО «УправКом» и собственниками жилых помещений дома <№>;

- копию договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от <дата> года № ХХХ, заключенного между ООО «УправКом» и собственниками жилых помещений дома <№>;

- копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, от <дата> года <№>;

- копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, от <дата> года <№>;

- копии квитанций за <дата> года,

признает, что ООО «УправКом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 23 п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения указанных требований закона. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены представленными материалами дела.

Доводы представителя ООО «УправКом» о том, что представленные доказательства являются недопустимыми, не основаны на законе. Поверка проведена на основании жалобы, поданной в управомоченный государственный орган. О проводимой проверке ООО «УправКом» уведомлено, в ходе осмотра территории представитель ООО «УправКом» участвовал, замечаний и заявлений в ходе осмотра не поступило.

Доводы о том, что ООО «УправКом» не несет ответственности за состояние контейнеров, также не основаны на законе, т.к. в соответствии с договором управления многоквартирными домами ООО «УправКом» управляет домами <адрес>, а также оказывает услуги по вывозу отходов производства и потребления в соответствии с договором № ХХХ от <дата> года.

Суд исключает из протокола об административном правонарушении нарушение ООО «УправКом» требований п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений, указывающих, что ООО «УправКом» <дата> года не соблюдало указанные требования.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, нет.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, достаточных оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, а также для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░