Решение по делу № 12-4/2015 (12-537/2014;) от 10.12.2014

Дело № 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 января 2015 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Германова Д.К. в интересах Ильмендеровой И.С. на постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ член счетной комиссии ОАО « Чебоксарский хлебзавод № 2» Ильмендерова И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд <адрес> в интересах Ильмендеровой И.С., защитник Германов Д.К. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами

Согласно ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ жалобы акционера открытого акционерного общества ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» Мазовецкого В.А. Управлением Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе проведена проверка соблюдения акционерного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания акционеров (далее - ВОСА) ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» функции счетной комиссии осуществляли следующие лица: председатель - Порядин Николай Тимофеевич, члены - Ильмендерова И. С., Емельянова А.П., Алмазова Е.В. и Галышева И.И..

Согласно п. 12.5 Положения о полномочиях и порядке проведения общего собрания акционеров ОАО «Чебоксарский хлебозавод №2», утвержденного общим собранием акционеров ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от 19.04.2010) в Обществе создается счетная комиссия в составе 5 человек. Счетная комиссия избирается годовым общим собранием акционеров на срок 2 года. Полномочия отдельных членов или всего состава счетной комиссии могут быть досрочно прекращены решением общего собрания.

Состав счетной комиссии был избран решением общего собрания акционеров ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» ДД.ММ.ГГГГ по шестому вопросу повестки дня

Поскольку полномочия указанных членов счетной комиссии досрочно не прекращались, подсчет голосов на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2», состоявшемся 05.12.2013, осуществлялись уполномоченными лицами.

Согласно протоколу заседания совета директоров ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» № от 11.11.2013, советом директоров ДД.ММ.ГГГГ по шестому вопросу повестки дня было принято решение о внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, проведение которого было назначено на 05.12.2013, вопросов об одобрении сделки с заинтересованностью между Кисловым Ю.М. и Обществом по приобретению дополнительных акций Общества в количестве <данные изъяты> штук по цене <данные изъяты> рубля за одну акцию (далее - Сделка № 1), а также об одобрении сделки с заинтересованностью между Кисловой Е.Г. и Обществом по приобретению дополнительных акций Общества в количестве <данные изъяты> штук по цене <данные изъяты> рубля за акцию (далее - Сделка № 2).

Согласно протоколу ВОСА № от ДД.ММ.ГГГГ одобрению указанных сделок был посвящен вопрос № повестки дня собрания.

Согласно протоколу ВОСА № от ДД.ММ.ГГГГ общее количество голосов, которыми обладали лица, имеющие право на участие в ВОСА, составило 166200. Общее количество голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в ВОСА, составило 146338 (85,05% от общего числа голосующих акций).

В соответствии с п. 1 ст. 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ (далее - Закон об акционерных обществах) сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии со ст. 83 Закона об акционерных обществах.

В случае, если все члены совета директоров (наблюдательного совета) общества признаются заинтересованными лицами и (или) не являются независимыми директорами, сделка может быть одобрена решением общего собрания акционеров, принятым в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 83 Закона об акционерных обществах.

К компетенции общего собрания акционеров общества относится одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (п. 15 ч. 1 ст. 48 Закона об акционерных обществах).

В силу п. 4 ст. 83 Закона об акционерных обществах, в случае если сделка или несколько взаимосвязанных сделок являются размещением посредством подписки или реализацией акций, составляющих более 2 процентов обыкновенных акций, ранее размещенных обществом, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций.

Заинтересованность в совершении сделки определяется по правилам п. 1 ст. 81 Закона об акционерных обществах. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность члена совета директоров общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, в том числе управляющей организации или управляющего, члена коллегиального исполнительного органа общества или акционера общества, имеющего совместно с его аффилированными лицами 20 и более процентов голосующих акций общества, а также лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания, совершаются обществом в соответствии с положениями главы XI Закона об акционерных обществах.Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица:

являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица; в иных случаях, определенных уставом общества.

В данном случае лицами, заинтересованными в совершении Сделки № 1, по правилам п. 1 ст. 81 Закона об акционерных обществах являются:

Кислов Ю.М., являющийся одновременно генеральным директором Общества, акционером, владеющим более 20% голосующих акций Общества (85615 штук -51,513%) и, соответственно, стороной по сделке;

Кислова Е.Г., являющаяся одновременно акционером, владеющим более 20% голосующих акций Общества (43343 штуки - 26,079%) и супругой Кислова Ю.М. - стороны по сделке.

Лицами, заинтересованными в совершении Сделки № являются:

Кислов Ю.М., являющийся одновременно генеральным директором Общества, акционером, владеющим более 20% голосующих акций Общества (85615 штук -51,513%) и, соответственно, стороной по сделке;

Кислова Е.Г., являющаяся одновременно акционером, владеющим более 20% голосующих акций Общества (43343 штуки - 26,079%) и, соответственно, стороной по сделке.

Согласно п. 2 ст. 49 Закона об акционерных обществах решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения Законом об акционерных обществах не установлено иное.

Пунктом 4 ст. 83 Закона об акционерных обществах установлено, что участие в голосовании по вопросу об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, могут принимать только лица, не признаваемые заинтересованными в ее совершении. Решение об одобрении такой сделки считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов всех не заинтересованных в ее совершении акционеров (а не только присутствующих на собрании), являющихся владельцами голосующих акций.

Следовательно, голоса заинтересованных в Сделках №№ 1, 2 акционеров Кислова Ю.М. и Кисловой Е.Г. не должны были учитываться при подсчете голосов по вопросу № повестки дня ВОСА, касающегося одобрения Сделки № и Сделки № 2.

В голосовании по четвертому вопросу повестки дня ВОСА должны были принять участие акционеры, не заинтересованные в совершении указанных сделок и обладающие 37242 штуками голосующих акций Общества, исходя из следующего расчета: 166200 (голоса, которыми обладали лица, имеющие право на участие в ВОСА) - 85615 (голоса Кислова Ю.М.) - 43343 (голоса Кисловой Е.Г.).

Таким образом, для принятия решения об одобрении обеих сделок требовалось, чтобы за них проголосовали акционеры, не заинтересованные в их совершении и владеющие в совокупности более 18621 штуками акций, исходя из следующего расчета: 37242 2.

При этом, в собрании приняли участие акционеры не заинтересованные в совершении Сделок №№ 1, 2, владеющие в совокупности лишь 17380 штуками акций.

В голосовании по четвертому вопросу повестки дня ВОСА, в нарушение пункта 4 статьи 83 Закона, приняли участие заинтересованные лица - Кислов Ю.М. и Кислова Е.Г., владеющие в совокупности 128958 штуками (77,592%) голосующих акций Общества.

Счетной комиссией в составе председателя Ильмендеровой И.С., Емельяновой А.П., Алмазовой Е.В. и Галышевой И.И. при подсчете голосов по вопросу № 4 повестки дня ВОСА не были исключены голоса акционеров Кислова Ю.М. и Кисловой Е.Г., что привело к незаконному определению кворума по четвертому вопросу повестки дня.

Таким образом, членом счетной комиссии Ильмендеровой И.С. были нарушены требования Закона «Об акционерных обществах» к порядку определения кворума ВОСА, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административный орган правильно привлек члена счетной комиссии ОАО « Чебоксарский хлебзавод № 2» Ильмендерову И.С. к административной ответственности по ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вина Ильмендеровой И.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,; протоколом внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ счетной комиссии Общества по итогам регистрации акционеров, протоколом протокола заседания совета директоров Общества от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Мера наказания для Ильмендеровой И.С. избрана в пределах санкции ст. 15.23.1 ч. 8 КоАП РФ.

Что же касается доводов жалобы о малозначительности совершенного им административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку состав ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей при исполнении функций члена счетной комиссии, к требованиям публичного права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по настоящему административному делу, не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильмендеровой И.С. оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина