Решение по делу № 33-2653/2020 от 02.03.2020

Судья Лысенко Е.Н. Дело № 33-2653/2020 (№ 2-4195/2019)

25RS0029-01-2019-006728-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бичуковой И.Б.,

судей Ундольской Ю.В., Юдановой С.В.,

при секретаре Лукьяненко К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева Игоря Геннадьевича к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по апелляционной жалобе Ковалева И.Г. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 05.11.2019 года, которым в удовлетворении требований было отказано,

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 1999 году по указанному адресу произошел пожар, дом сгорел полностью. После пожара истец обратился в администрацию УГО с просьбой предоставить ему жилое помещение, но жилое помещение предоставлено не было. Не предоставление жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, создает угрозу жизни и здоровья истца, может привести к необратимым последствиям.

Просил обязать администрацию УГО предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, в черте г. Уссурийска, общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование жалобы указано, что суд не полном объеме исследовал все имеющиеся доказательства, не учел его социальное положение и отказал в требованиях о предоставлении ему жилого помещения. Просил решение суда отменить, требования удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения или отмены постановленного решения суда.

Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирован по адресу: <адрес> с 14.04.1992, что подтверждается поквартирной карточкой.

Из ответа Управления имущественных отношений администрации УГО от 15.05.2019 следует, что в натуре жилого дома по адресу: <адрес> не существует, имеются остаточные элементы фундамента.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец в качестве основания для предоставления ему во внеочередном порядке жилое помещение указывает то обстоятельство, что его жилое помещение непригодно для проживания (дом сгорел) и должно быть предоставлено в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N» 47), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, обращаясь с данными требованиями, истец должен представить заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также предоставить доказательства, постановки его на учет в качестве нуждающегося.

Более того, один лишь факт признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно материалам дела, данные доказательства (заключение межведомственной комиссии, решение о постановки на учет в качестве нуждающегося и малоимущим) истцом суду представлено не было.

Следовательно, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, принятое в установленном порядке решение о признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, а также малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что Ковалев И.Г. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит, малоимущим в установленном законодательством порядке не признан, решение о том, что занимаемое заявителем жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции не принималось.

Учитывая, что при рассмотрении судом первой инстанции в материалах дела отсутствовали сведения о том, что истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признан малоимущим либо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у него объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Представленное истцом в материалы дела решение № 1281 начальника управления жилищной политики УГО от 14 января 2020 года о признании его малоимущим, не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку, данное решение принято после вынесения решения суда, кроме того, у истца отсутствуют иные предусмотренные законом основания для предоставления ему жилого помещения.

Таким образом, никаких оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств либо иного применения норм материального права, судебная коллегия не находит. Установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом соблюдены, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, заявленные требования по существу рассмотрены правильно.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, правовых оснований для выхода за пределы доводов жалобы у судебной коллегии не имеется.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 05.11.2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: