Решение по делу № 2а-599/2021 от 25.01.2021

Дело № 2а-599/2021                                

18RS0009-01-2021-000257-33 (уникальный идентификатор дела)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2021 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Санталовой К.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы тем, что в рамках мониторинга Интернет-сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию, при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: https://izhevsk.kupiy-prava.com/, который содержит информацию о способах незаконного приобретения документов, дающих право управления транспортным средством (купить водительское удостоверение на управление наземным транспортом, водным транспортом, спецтехники и т.д.).

Интернет-ресурс https://izhevsk.kupiy-prava.com/ имеет IP- адрес:172.67.190.120.

Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на whois-service.ru).

Таким образом, лицо (владелец сайта), действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/ размещена информация о возможности приобретения документов дающих право управления транспортным средством (водительское удостоверение на право управление наземным транспортом, водным транспортом, спецтехники и т.д.), при этом указаны стоимость указанных документов, способы и сроки доставки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ссылаясь на статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный истец указывает, что информация, размещенная на сайте в сети Интернет https://izhevsk.kupiy-prava.com/ содержит информацию, за распространение которой в Российской Федерации предусмотрена уголовная и (или) административная ответственность.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами, создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 КАС РФ).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2.2. части 3 статьи 1 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из материалов дела усматривается, что Воткинской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта в сети «Интернет»: https://izhevsk.kupiy-prava.com/ выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная в сети Интернет на сайте: https://izhevsk.kupiy-prava.com/ содержит информацию о возможности приобретения документов дающих право управления транспортным средством (водительское удостоверение на право управление наземным транспортом, водным транспортом, спецтехники и т.д.), при этом указаны стоимость указанных документов, способы и сроки доставки.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" официальные документы представляют собой документы, принятые органами государственной власти Российской Федерации, другими государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и опубликованные ими или от их имени.

Согласно пункту 24 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. №1097 (далее Правила) в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 25 Правил предусмотрено, что российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами различных категорий и входящих в них подкатегорий.

В соответствии с пунктом 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, информация, размещенная на сайте в сети Интернет https://izhevsk.kupiy-prava.com/, нарушает порядок управления в сфере ведения официальной документации, использование поддельных водительских удостоверений, полученных с использованием вышеуказанного Интернет- ресурса, может привести к грубым нарушениям обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом, доступ к вышеуказанному сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что сайт https://izhevsk.kupiy-prava.com/ содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Основанием для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона о защите информации).

По сведениям, предоставленным административным истцом, и проверенным судом с использованием сайта https://blocklist.rkn.gov.ru/, информация, размещенная на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.

В соответствии с положениями статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно статье 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте https://izhevsk.kupiy-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья                                  О.М. Бушмакина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2021 года.