Решение по делу № 2-289/2015 от 16.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сел. Карабудахкент 07 апреля 2015г.

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием помощника прокурора Абдуллаева М.М., представителя заинтересованного лица МО «<адрес>» <адрес> РД, Сурхаевой Э.К., действующей на основании доверенности от 07.04.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании Устава МО «<адрес>» <адрес> РД частично противоречащим Федеральному Закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в порядке ст. ст. 45 и 251 ГПК РФ с указанным заявлением. Заявление мотивировано тем, что решением Собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принят устав МО «<адрес>».

Устав МО «<адрес>» частично противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по следующим основаниям.

Так, часть 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») дополнена пунктом 39 следующего содержания: «39) участие в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

Собранием депутатов МО «<адрес>» не приведен устав МО «<адрес>» в соответствие с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».

В результате противоречия устава МО «<адрес>» в этой части Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушены интересы МО «<адрес>», жителей МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц.

Просит суд признать устав МО «<адрес>» частично противоречащим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с отсутствием в уставе полномочий по участию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Абдуллаев М.М. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель МО «<адрес>», Сурхаева Э.К., управляющая делами, действующая на основании доверенности от 07.04.2015г., не признала требования прокурора района и пояснила, что они занимались внесением изменений в Устав Муниципального образования, подготовили проект Устава, отдали на регистрацию в Минюст РД, однако с регистрацией изменений затянули.

Представитель Собрания депутатов МО «<адрес>», в суд не явился, несмотря на своевременное извещение о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральными законами от 02.04.2014г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» и от 23.06.2014г. № 165-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанные в заявлении прокурора <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена пунктом 39 следующего содержания: «39) участие в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ», указанные в заявлении прокурора <адрес>.

Исследование в суде Устава МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан показало, что в нарушение указанных выше требований закона, в Устав муниципального образования не внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Несоответствие Устава МО «<адрес>» в части, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нарушает права и интересы МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц в сфере охраны общественного порядка, избирательного права, бюджетного законодательства и др.

Доводы представителя главы МО «<адрес>» о не регистрации изменений в Минюсте, суд считает необоснованными.

Изменения в Федеральные Законы произведены 02.04.2014г. и 23.06.2014г.

У МО «<адрес>» было достаточно времени для своевременного обращения в регистрирующий орган.

Кроме того, в суд не представлены доказательства обращения МО «<адрес>» в Минюст РД для регистрации изменений, не представлено Заключение об отказе в государственной регистрации, не представлено решение о внесении изменений в Устав и сами изменения.

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Указанные в заявлении прокурора изменения в Устав МО «<адрес>» в установленном порядке внесены не были, а потому их необходимо внести в соответствии с принятыми законодательными актами РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать устав МО «<адрес>» частично противоречащим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с отсутствием в Уставе полномочий по участию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Абдуллаев А.М.