Решение от 10.08.2020 по делу № 12-134/2020 от 06.07.2020

(номер обезличен)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2020 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена),

установил:

определением мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) протоколы (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО2, возвращены в ОП №2 УМВД России по г. Орлу для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, потерпевшая ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила определение отменить и направить материал для рассмотрения по существу в мировой суд. В обоснование ссылалась на то, что мировой судья вынесла определение о возвращении протокола для устранения недостатков, в связи с тем, что в судебное заседание не были доставлены лицо, привлекаемое к административной ответственности и потерпевшая и то, что в представленном материале отношении ФИО2 имеется два протокола по одному и тому же факту. ФИО1 ссылалась на то, что один из протоколов был отменен, так как участковый уполномоченный полиции устранял недостатки и дополнительно опрашивал лиц, имеющих отношение к рассматриваемому событию, поэтому им был составлен ещё один протокол от (дата обезличена). Кроме того, ссылалась на то, что были подписаны обязательства о явке в суд по первому вызову. Полагала, что возврат материала об административном правонарушении нарушает её право как потерпевшей на судебную защиту.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, по доводам в ней изложенным.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Между тем, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено, а альтернатива выбора санкции, предусмотренной специальной частью КоАП РФ лежит не на должностном лице, а на суде.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, протокол о привлечении её к административной ответственности по ст.6.1.1. КоАП РФ был составлен должностным лицом (дата обезличена). (дата обезличена) протокол со всеми материалами ОП №2 УМВД России по г. Орлу был направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Заводского района г. Орла.

Санкция ст.6.1.1. КоАП РФ за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В связи с чем, дело об административном правонарушении должно быть рассмотренным в день получения протокола об административном правонарушении, однако явка лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2, потерпевшей ФИО1 обеспечена не была. Неявка привлекаемого к административной ответственности лица в судебное заседание влекла бы невозможность рассмотрения такого дела. Мировым судьей с учетом пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и части 4 статьи 29.6 КоАП РФ обоснованно при подготовке дела к судебному разбирательству было принято процессуальное решение о возвращении протокола об административном правонарушении административному органу, поскольку отсутствие данного лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того в представленном на рассмотрение мировому судье материале имеются два протокола об административном правонарушении под одним номером 3744, но от разных дат от (дата обезличена) и от (дата обезличена).

Согласно ч.1,2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Представленные мировому судье протоколы имеют одинаковое содержание и не свидетельствуют об установлении в действиях лица двух разных составов административных правонарушений.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено составление двух протоколов по одному и тому же факту.

Указанное нарушение является самостоятельным основанием для возвращения материала.

В связи с чем, выводы мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, являются обоснованными, оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от (дата обезличена) - не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░