Решение по делу № 33-13771/2023 от 13.04.2023

Дело № 33-13771/2023

50RS0020-01-2022-003755-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

        судей Мизюлина Е.В., Тарханова А.Г.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2023 года апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 21 декабря 2022 года по делу

по иску ФИО к Государственному Учреждению – Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области, о восстановлении права на материнский капитал, обязании ответчика восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки.

Исковые требования мотивировала тем, что решением ГУ-Управления ПФР №14 по г. Москве и Московской области от 04.10.2007 №149 ей в связи с рождением пятого ребенка 10.010.2007 был выдан государственный материнский (семейный) капитал серии МК-1 №0104627. 22.07.2014 истец вступила в члены ЖСК «Монолит», приняв на себя обязательства по внесению паевых и членских взносов в размере 2 650 000 руб. 28.08.2014 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 по Москве и Московской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, и на основании решения пенсионного органа от 19.09.2014 №445 ей 26.06.2015 была перечислена единовременная выплата в размере 397 894,93 руб. на счет в банке. 17.11.2014 право истца на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме. 09.07.2017 истец подала заявление в ЖСК «Монолит» об исключении из членов кооператива и возврате денежных средств в размере 1 668 295 руб. 09.07.2017 ЖСК «Монолит» издан приказ об исключении истца из членов кооператива, 20.06.2019 ЖСК «Монолит» произведен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала путем безналичного перечисления на расчетный счет ГУ-УПФ РФ №14 по г.Москве и Московской области. Заявление истца о восстановлении прав на материнский капитал оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие в законе механизма восстановления прав на дополнительные меры господдержки.

Решением Коломенского городского суда от 21 декабря 2022 года иск удовлетворен. Восстановлено право ФИО на материнский (семейный) капитал. На Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность восстановить ФИО право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №0104627, с последующей индексацией в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО, 26 апреля 1978 года рождения, в сумме 397 894 рубля 93 копейки.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Судебная коллегия на основании определения от 24 апреля 2023 года произвела замену ответчика ГУ-Главного управления ПФР № 8 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что хотя 2015 году истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако позднее они были возвращены в бюджет Пенсионного фонда ЖСК «Монолит», то она имеет право на указанные меры социальной поддержки, поскольку фактически они не были реализованы истцом.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, разъясняется, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Судом установлено, что решением ответчика от 4 октября 2007 года истцу в связи с рождением пятого ребенка 10 октября 2007 года выдан государственный сертификат на материнский капитал.

22.07.2014 г. истец вступила в члены ЖСК «Монолит», приняв на себя обязательства по внесению паевых и членских взносов.

28.08.2014 г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 по Москве и Московской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, и на основании решения пенсионного органа от 19.09.2014 №445 истцу 26.06.2015 г. была перечислена единовременная выплата в размере 397 894,93 руб. на счет в банке.

17.11.2014 г. право истца на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме.

09.07.2017 г. истец подала заявление в ЖСК «Монолит» об исключении из членов кооператива и возврате денежных средств в размере 1 668 295,00 руб.,

09.07.2017 г. ЖСК «Монолит» издан приказ об исключении истца из членов кооператива.

20.06.2019 г. ЖСК «Монолит» произведен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала путем безналичного перечисления на расчетный счет ГУ-УПФ РФ №14 по г.Москве и Московской области.

C учетом изложенного, поскольку первоначально истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако впоследствии эти средства были возвращены пенсионному органу, то фактически истица не реализовала данные меры социальной поддержки, в связи с чем, право на них не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право истца при возврате материнского (семейного) капитала не прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, если она его не реализовала по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям.

Таким образом, судом первой инстанции правильно удовлетворены исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от 21 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 26.04.2023 года.

Председательствующий

Судьи