Решение по делу № 2-1151/2017 от 20.12.2016

дело № 2-1151/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агапиевой Н.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании согласовать границы земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконными действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по отказу в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером ..., обязании согласовать границы земельного участка с кадастровым номером .... В обоснование указано на несогласие с ответом администрации, изложенным в письме от ** ** ** № ...

В судебное заседание истец Агапиева Н.А. не явилась, извещена.

Представитель Агапиевой Н.А по доверенности Крюкова Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Матюшева К.А. возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица Лактионова Н.Г. и Соколова Э.М. не явились, извещены.

Судом установлено.

Агапиева Н.А. являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... Срок аренды истек ** ** **, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости.

Согласно данной выписке границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке расположен незавершенный строительством объект – жилой дом, что подтверждается выводами, содержащимися в решении Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ..., вступившем в законную силу ** ** **

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, истец вправе претендовать на заключение с ней договора аренды земельного участка при наличии объекта незавершенного строительства, независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации права собственности на него.

При этом обязательным условием для заключения договора аренды является следующее.

Если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", это, согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено судом, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» возникнет у истца только после установления границ земельного участка.

По заказу истца кадастровым инженером ... В.А. подготовлен межевой план земельного участка.

** ** ** истец обратился с заявлением к ответчику о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 11..., расположенного по адресу: ...

В соответствии с ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... со ссылкой на решение суда от ** ** ** по делу № ..., согласно которому отказано в удовлетворении исковых требований Агапиевой Н.А. к Э.М., Лактионовой Н.Г. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... с учетом фактического землепользования как расположенные в следующих точках: ...

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" иестоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Решением суда от ** ** ** по делу № ... по искам Агапиевой Н.А. к Э.М., Лактионовой Н.Г. о признании недействительными результаты межевания земельного участка; признании отсутствующим право собственности; прекращении права собственности; установлении границ земельного участка, Лактионовой Н.Г. к Агапиевой Н.А. об обязании прекратить чинить препятствия во владении, пользовании и распоряжении земельным участком; обязании демонтировать часть строящегося дома; обеспечении расстояния до границы земельного участка; обязании восстановить плодородный слой земельного участка; взыскании компенсации морального вреда установлено следующее:

«…Согласно Постановления Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... в приложении №1 имеется утвержденный проект границ земельного участка по адресу: ... с размерами ... на ... В настоящее время земельный участок осваивается: ведется строительство жилого дома. Согласно кадастровой выписке земельный участок имеет площадь ... При нанесении по координатам поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером ... вычисленная площадь составила ....

Эксперт пришел к выводу о том, что фактически используемые размер и границы земельного участка с кадастровым номером ... следует определять с учетом существующего фундамента.

При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ... имеют место нарушения требований пункта 9 статьи 38 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» с учетом ортофотоплана по состоянию на ** ** **. о наличии объекта искусственного происхождения – фундамента.

Нарушение подлежит устранению путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ... путем переноса границ от фундамента на ... в сторону земельного участка ...

Межевание земельного участка с кадастровым номером ... не проводилось. Нарушений прав владельца земельного участка с кадастровым номером ... не имеется.

При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ... фундамент не учитывался. Как следует из межевого плана координаты точек ... и ... образующие спорную границу, проходящую по фундаменту строящегося дома не изменились после проведения межевания, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером ... от ** ** **., использованной при составлении межевого плана.

Эксперт пришел к выводу о том, что оптимальный вариант для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... – это перенос границ от фундамента на ... в сторону земельного участка .... Наличие фундамента определяет границы фактического использования земельного участка, предоставленного для строительства дома. В случае переноса границ земельного участка с кадастровым номером ... данным образом площадь данного земельного участка будет соответствовать площади согласно договору аренды…

…Факт наличия фундамента на земельном участке по адресу: ... с ** ** ** годов и на момент предоставления земельного участка в ** ** **. для строительства нового дома подтвержден показаниями свидетелей Агапиева А.В., ... Л.А., а также запрошенными судом ортофотопланами кадастрового квартала ... Управления Росреестра по Республике Коми по состоянию на ** ** **…

…В связи с чем, суд исходит из обоснованности доводов Агапиевой Н.А. о том, что существовавший на земельном участке по адресу: ... фундамент, как объект искусственного происхождения, существующий на местности более пятнадцати лет, подлежал учету при определении границы смежного земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., и соответственно выделенного из него земельного участка с кадастровым номером ...

…С учетом вывода суда о наличии у Агапиевой Н.А. права на часть земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., соответственно, подлежат удовлетворению исковые требования Агапиевой Н.А. к ... Э.М., Лактионовой Н.Г. о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... оформленные межевым планом от ** ** **. (регистрационный номер ... от ** ** **.); признании отсутствующим право собственности Лактионовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... прекращении права собственности Лактионовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ...

В удовлетворении исковых требований Агапиевой Н.А. к ... Э.М., Лактионовой Н.Г. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... с учетом фактического землепользования как расположенные в следующих точках: ... следует отказать, поскольку данные исковые требования в понимании ст. 12 Гражданского кодекса РФ применительно к пункту 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ в судебном порядке разрешению не подлежат, поскольку в суде разрешаются споры об образовании земельных участков, а заявленный в данном требовании земельный участок в установленном порядке (путем межевания) не образовывался…».

Администрация МО ГО «Сыктывкар» являлась третьим лицом по указанному спору.

Учитывая обстоятельства, изложенные в мотивировочной части приведенного решения, суд признал необходимость установления границ земельного участка Агапиевой Н.А. с учетом необходимости отступа от фундамента на 3 метра.

Отказ в иске в части установления границ не свидетельствует об иных выводах суда, содержащихся в мотивировочной части, а обусловлен ненадлежащим способом защиты нарушенного права, избранным истцом в данной части, и не исключает возможность установления границ земельного участка. При этом иск удовлетворен частично и на основании приведенных выводов суд признал недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... оформленные межевым планом от ** ** ** (регистрационный номер ... от ** ** **.); признал отсутствующим право собственности Лактионовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... прекратил право собственности Лактионовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ...

Межевой план, разработанный кадастровым инженером ... В.А., подготовлен с учетом выводов, содержащихся в решении суда от ** ** ** по делу № ...

Учитывая изложенное, возражения ответчика, содержащиеся в письме от ** ** ** № ..., являются необоснованными.

Иных оснований для возражений ответчиком ни в оспариваемом ответе, ни в судебном заседании не приведено. В связи с чем отказ является незаконным, а на ответчика необходимо возложить обязанность по согласованию местоположения границ земельного участка в соответствии с представленным межевым планом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Агапиевой Н.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании согласовать границы земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» согласовать местоположение границ земельного участка ..., расположенного по адресу: ... в соответствии с межевым планом, подготовленным ** ** ** кадастровым инженером В.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 М.В. Щелканов