Решение по делу № 2-550/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-550/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Роженцевой Ю.В.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Таран Ю.И.,

при секретаре Ремезовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Комарова ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Комарова А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о возложении обязанности предоставить Комарову А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что Комаров А.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году, и на основании п.3 ст. 13 закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В силу ст. ст. 6.2,6.7 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Комаров А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки установленной формы, однако в нарушение норм действующего законодательства Комарову А.В. не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год по причине недостаточности денежных средств, выделенных ответчику. Однако, по мнению прокурора, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В настоящее время у Комарова А.В. также имеются медицинские показания для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании прокурор Таран Ю.И. и истец Комаров А.В. исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. Согласно представленному письменному отзыву представителя ответчика Швец Н.С. финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. В связи с тем, что стоимость одного дня пребывания гражданина в санаторно-курортных учреждениях в несколько раз выше, чем нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную помощь в виде указанной социальной услуги, невозможно обеспечить в течение календарного года всех граждан, имеющих право на получение путевки. При этом если услуга не была предоставлена в текущем году, она переходит на следующих год, в связи с чем отсутствуют основания считать нарушенными права и законные интересы указанных граждан. Также представитель в отзыве указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Комаров А.В. был поставлена на очередь на получение санаторно-курортной путевки, до настоящего времени Комаров А.В. путевкой не обеспечен, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшие заявления раньше. Обращает внимание на то, что региональное отделение Фонда не отказывало Комарову А.В. в предоставлении путевки, он будет обеспечен путевкой в порядке очередности. Просит отказать в удовлетворении иска и освободить от уплаты государственной пошлины на основании п. п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке сторон.

Выслушав прокурора, истца Комарова А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 6.2 указанного Федерального закона лица указанной категории имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В судебном заседании установлено, что Комаров ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3 ст. 13 закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Комаров А.В. относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и в силу ст. ст. 6.2,6.7 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на гарантированные Конституцией Российской Федерации меры государственной поддержки, в частности, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

От набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ год в виде санаторно-курортного лечения Комаров А.В. не отказывался.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и и ответчиком не оспариваются.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 утвержден Порядок
предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее –
Порядок).    

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки,
граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной
путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской
Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).

    В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В судебном заседании установлено, что для реализации права на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ году Комаров А.В. своевременно ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № 4 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку установленной формы № № от ДД.ММ.ГГГГ. о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ. Комаров А.В. представил обновленную справку формы № № от ДД.ММ.ГГГГ., которая также подтверждала нуждаемость Комарова А.В. в санаторно-курортном лечении. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Комарову А.В. по вышеуказанному заявлению ответчиком не предоставлена.

В настоящее время у Комарова А.В. также отсутствуют противопоказания к санаторно-курортному лечению, и он нуждается в нем, что подтверждается справкой для получения путевки формы № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в информации по обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ года, и в отзыве ссылается на необеспечение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году путевкой на санаторно-курортное лечение по выделения путевок гражданам, имеющими аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, а также невозможности обеспечить всех путевками ввиду ограниченности финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.

Законом установлены социальные гарантии по обеспечению лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путевками на санаторно-курортное лечение, и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем Комарову А.В., нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федераций гражданин
не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение
соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных
средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением наличием очередности и окончанием года, поскольку такое право осталось
нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит
возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается
ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

В Федеральном законе от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех исчерпывающих мер для обеспечения Комарова А.В. гарантированной государством социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ год.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, об отказе прокурору и истцу в иске, являются несостоятельными и во внимание судом не принимаются.

Право на санаторно-курортное лечение у Комарова А.В. за ДД.ММ.ГГГГ год не погашается истечением календарного года, не обеспечение путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось нереализованным, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая период нарушения права Комарова А.В, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Комарову А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год по вступлению решения суда в законную силу, поскольку это будет справедливым и направлено на восстановление нарушенного права Комарова А.В. в короткий срок.

Оснований, предусмотренных законом, для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, ответчик государственным органом не является, в связи с чем просьба представителя ответчика об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, который подлежит удовлетворению, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Комарова ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Комарову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Ю.В. Роженцева

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>