Решение по делу № 2-1863/2019 от 06.03.2019

Дело XXX

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

XX.XX.XXXX года                                                              г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Содружество-Инвест», ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд с ЗАО «Содружество-Инвест» исковым заявлением, в котором указал, что в марте-апреле 2018 года по поручению прокуратуры Санкт-Петербурга прокуратурой Василеостровского района с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления    надзорной    деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в торгово-развлекательном комплексе «Морской» (далее также - ТРК «Морской»), расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 35, корп. 1, лит. А (отдельно стоящее 3-этажное здание с антресолью 1 этажа + мезонин-надстройка).

Вышеуказанный объект принадлежит на праве собственности Адияну Д.В. и Перкаль-Проворному Я.Д.. На основании договора доверительного управления недвижимым имуществом от 01.11.2017 б/н названный объект передан собственниками в доверительное управление ЗАО «Содружество-Инвест» (ИНН 7801493304, ОГРН 1097847100361).

    На момент проверки по указанному адресу деятельность в ТРК осуществлялась 24-ми арендаторами.

Помимо торговых галерей и организаций по оказанию услуг населению, на территории торгово-развлекательного комплекса по названному адресу организована деятельность семейного парка активного отдыха «Joki-Joya» с кафе полного цикла.

По результатам проверки в деятельности общества выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасных условий для граждан, о пожарной безопасности.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности помещений ТРК «Морской» и в случае совершения в его помещениях преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

    Прокурор просил обязать ЗАО «Содружество-Инвест» (ИНН 7801493304, ОГРН 1097847100361), зарегистрированное и осуществляющее деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 35, корп. 1, лит. А, устранить в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в месте массового пребывания граждан - торгово-развлекательный комплекс «Морской», выразившиеся в следующем:

1)     для здания многофункционального торгового комплекса, управляемого единой администрацией, включающего в себя торговую зону (супермаркет, отдельные торговые точки) и развлекательную зону (детский игровой центр «Joki Joya»), для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

    2) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений 1-го этажа (торговый зал магазина «Перекресток») без естественного проветривания при пожаре;

    3)не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора (коридор магазина «Перекресток») 1-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м.

    Определением суда исковые требования об устранении нарушений, изложенных в пунктах 2, 3, выделены в отдельное производство.

Судом в качестве третьего лица, а затем соответчика привлечен арендатор помещения ЗАО «ИКС 5 недвижимость».

В судебном заседании представитель истца Герасимова Ю.Г. на требованиях настаивала.

    Представитель ЗАО «Содружество-Инвест» Винокурова С.А. в суде возражала против удовлетворения иска к данном ответчику, пояснила, что нарушения, которые Истец указывает в исковом заявлении, произошли по вине арендатора ЗАО «ИКС 5 недвижимость» вследствие изменения планировки помещения, предусмотренное проектом, путем размещения оборудования таким образом, что естественное проветривание стало отсутствовать в помещении. Договором аренды предусмотрена ответственность арендатора за пожаротехническое состояние помещения. ЗАО «Содружество -Инвест» выдало в адрес арендатора ЗАО «ИКС 5 недвижимость» предписание об устранении самовольных перестроек, несоответствующих проекту здания, в срок до 22 марта 2019 года, однако до настоящего времени Арендатор к устранению не приступил. Кроме того, прокурор не представил суду доказательств того, что указанный в исковом заявлении коридор имеет длину более 15 метров. Государственным органом, не был произведен выход в спорное помещение, не было составлено актов с отражением размера помещения.

    Представителем ответчика в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. XXX).

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, представитель ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Волчкович Д.М. в суде требования прокурора поддержал, пояснил, что проверка проведена в отношении объекта защиты, правообладателем которого является ЗАО «Содружество-Инвест». Данное лицо привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку обязано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности как владелец здания. Данный объект подвергался проверке в целом, без разделения на пожарные отсеки (в зависимости от арендаторов) в связи с нецелесообразностью. Для надзорного органа не имеет значения, кто фактически занимает помещение, кем будут устранены нарушения фактически.

Представитель ЗАО «ИКС 5 недвижимость», третьи лица Адиян Д.В., Перкаль-Проворный Я.Д. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным доказательствам 27.03.2018 прокуратурой Санкт-Петербурга дано поручение районным прокурорам провести проверку исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, а также в иных местах с массовым пребыванием людей. Одновременно в ходе проверки дать оценку всем фактам неисполнения предписаний, выданных подразделениями ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу и полноте принимаемых мер по их принудительному исполнению, по выявленным нарушениям принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, обеспечив их реальное устранение (л.д.XXX).

    Прокуратурой Василеостровского района в апреле 2018г. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в здании торгово-развлекательного комплекса «Морской», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб.Морская, д.25, лит.А.

    При проведении прокурорской проверки привлечен специалист в области пожарной безопасности – начальник отделения ОНДПР Василеостровского района УНДПР ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу Волчкович Д.М. , что следует из информации отдела надзорной деятельности (л.д. XXX).

    В ходе обследования указанного объекта выявлены множественные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в 14-ти пунктах.

    По результатам проверки прокурором в адрес ЗАО «Содружество-Инвест» внесено представление от 09.04.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. XXX).

    Данное представление ответчиком рассмотрено с принятием мер к устранению выявленных нарушений. Требования, изложенные в п.п.4-12 предписания устранены (л.д. XXX).

Судом установлено, что органом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в 2018г. проведена самостоятельная проверка соблюдения в торговом центе требований пожарной безопасности.

В адрес ЗАО «Содружество-Инвест» надзорным органом внесено предписание № 2-9-246/1/1 об устранении восьми нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20.07.2018.

    В период с 13.08.2018 по 07.09.2018 отделом надзорной деятельности проведена выездная проверка по контролю устранения требований пожарной безопасности по данному предписанию, в ходе которой выявлено три нарушения (указанные в иске). 4 сентября 2018г. начальником отделения ОНДПР Василеостровского района УНДПР ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу в адрес ЗАО «Содружество –Инвест» 04.09.2018 внесено предписание № 2-9-246/1/1 об устранении заявленных прокурором нарушений, со сроком устранения до 01.06.2019 (л.д. XXX

Согласно представленным доказательствам между ЗАО «Инпромсервис» (Арендодатель) и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» XX.XX.XXXX заключен договор аренды помещения площадью 1 517 кв.м.(пом. 2Н, 3Н, 4Н, 5Н., 7Н, 8Н), расположенного в названном центре. Целевое назначение помещения – розничная торговля продуктами питания, алкогольной продукцией, сопутствующими товарами и др. (л.д. XXX).

Фактически в спорном помещении расположен супермаркет «Перекресток».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ что ЗАО «Содружество-Инвест» образовано 07.04.2009 в результате выделения из ЗАО «Инпромсервис».

На основании дополнительного соглашения от 16.06.2010 арендодателем спорного помещения является ЗАО «Содружество-Инвест» (л.д. XXX).

Право аренды зарегистрировано в установленном порядке, что следует из выписки из ЕГРН.

    Как следует из материалов проверки надзорного органа, нарушения требований дымоудаления допущены вследствие изменения технического состояния помещения, занятого супермаркетом «Перекресток» – планировки помещения торгового зала и подсобных помещений, коридора.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В силу п.п.1-3 ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций (ст. 38 указанного Закона).

На основании изложенного, арендатор в рамках правоотношений, возникающих из Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так же как и собственник, признается лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в равной мере может быть возложена как на собственника, так и на арендатора помещений.

Аналогичное разъяснение дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", согласно которому ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть, таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом, если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) привело к нарушению правил пожарной безопасности.

В соответствии с условиями договора доверительного управления ЗАО «Содружество-Инвест» обязано обеспечить надлежащую эксплуатацию, содержание и сохранность переданного ему здания, его инженерных сетей и электрооборудования (п. 2.1.1), своевременно производить ремонтные (текущего и капитального характера), консервационные и реставрационные работы помещений и оборудования (п. 2.1.2), не производить без письменного согласия Учредителя перепланировок и переоборудования помещения, включая снос и возведение стен, изменение планировки здания, изменение целевого назначения здания (п. 2.1.4), соблюдать требования СЭС, Госпожнадзора и иных отраслевых норм и правил, установленных для видов деятельности, осуществляемых Обществом в рамках договора (п. 2.1.5), осуществлять доверительное управление имуществом лично (п. 2.1.13).

Договором аренды предусмотрена ответственность Арендодателя за соблюдение требований пожарной безопасности. Так, согласно п. 2.2.4 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 16 июня 2010г. (л.д. 25-45) Арендатор обязан содержать Помещение в соответствии с условиями, предусмотренными требованиями государственных контролирующих органов, обеспечивая пожарную безопасность и безопасное состояние электропроводки, нести все расходы, связанные с этим, нести полную ответственность за соблюдение технических, пожарных и санитарных норм и правил в Помещении.

Согласно п. 2.2.6 данного договора в случае необходимости проведения переустройства (перепланировки) Помещения в процессе коммерческой деятельности в соответствии с п. 1.3 настоящего Договора, Арендатор обязуется получить предварительное письменное согласие Арендодателя, а также до истечения срока аренды, все необходимые согласования (разрешения) и документарные оформления, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В случае обнаружения Арендодателем не согласованных с Арендодателем самовольных построек, нарушения целостности стен, перегородок или перекрытий, переделок или прокладок сетей, изменяющих первоначальный вид Помещения, Арендатор обязан ликвидировать их своими силами и за свой счет, а Помещение своими силами и за свой счет привести в прежний вид в разумный срок, определенный письменным предписанием Арендодателя, или в иной срок, определенный предписанием уполномоченного органа власти.

При этом в случае наложения на Арендодателя штрафа уполномоченными органами за несанкционированную перепланировку помещения Арендатор обязан компенсировать Арендодателю сумму штрафа на основании документов, подтверждающих размер штрафа.

В соответствии с п. 2.2.14 Договора, в случае обнаружения Арендодателем самовольных построек, нарушения целостности стен, перегородок или перекрытий, переделок или прокладок сетей, изменяющих первоначальный вид Помещения, таковые должны быть ликвидированы силами и за счет Арендатора, а Помещение приведено в прежний вид за его счет в срок, определенный Арендодателем.

В силу п.2.3.договора аренды Арендодатель имеет право осуществлять осмотр помещения и проверку соблюдения условий договора, а также технического состояния и целевого использования в присутствии представителей Арендатора, требовать от Арендатора устранения выявленных нарушений.

В соответствии с приложением № 6 к данному договору (л.д. XXX автоматическая система пожаротушения выполняется Арендатором самостоятельно в соответствии с разрабатываемым проектом, Арендатором разрабатывается проект пожаротушения и дымоудаления арендуемого помещения.

Из представленных доказательств следует, что ЗАО «Содружество-Инвест» в адрес ЗАО «ИКС 5 недвижимость» внесено предписание об устранении в срок до 22.03.2019 вышеназванных нарушений (л.д. XXX).

Получив предписание Арендатора об устранении нарушений, ЗАО «ИКС 5 недвижимость» письмом от 20.03.2019 сообщило о том, что работы по монтажу системы дымоудаления будут начаты в апреле текущего года. В настоящий момент ЗАО «ИКС 5 недвижимость проводит конкурс по выбору подрядчика для производства данных работ.

Согласно материалам дела ЗАО «ИКС 5 недвижимость» приняты меры к подготовке проектной документации с участием субарендатора ЗАО «Торговый дом «Перекресток».

Договором аренды предусмотрено право Арендатора на заключение договоров субаренды всего помещения или его части с, ООО «Агроторг», а также на заключение договоров субаренды для целей установки на территории помещения платежных терминалов и банкоматов в необходимом Арендатору количестве. Заключение договоров субаренды не требует дополнительного согласования с Арендатором. Сдача помещения или его части в субаренду не освобождает Арендатора от обязанностей, обязательств и ответственности по договору, в том числе, указанных в п.п.2.2.2-2.2.17.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы и условия договора аренды, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Содружество-Инвест» является надлежащим ответчиком по делу. Данное лицо несет ответственность перед контрольными и надзорными органами в области требований технической и пожарной безопасности, имеет полномочия по контролю за техническим состоянием арендуемых помещений, обладает полномочиями по понуждению арендаторов к устранению допущенных ими нарушений.

Вместе с тем, обязанность по устранению нарушения противопожарных норм также должна быть возложена на арендатора спорного помещения ЗАО «ИКС5 недвижимость». Данный вывод суда следует из установленного факта изменения планировки помещения в зоне ответственности Арендатора.

При этом факт передачи помещения в субаренду иным лицам не влияет на обязанности управляющей организации и арендатора помещения по соблюдению требований пожарной безопасности. Установление лица, непосредственно осуществившего изменение перепланировки помещения, повлекшее нарушение требований пожарной безопасности не относится к предмету проверки по настоящему делу.

Поскольку доказательств устранения вышеназванных нарушений требований пожарной безопасности на день рассмотрения дела судом не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок устранения недостатков, суд принимает во внимание срок, установленный предписанием органа пожарного надзора – до 01.06.2019. оснований для установления более длительного срока судом не установлено. При этом судом учтено, что первично срок устранения недостатков был установлен до 20.07.2018.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях подлежит взысканию госпошлина в сумме 300руб. в доход бюджета Санкт-Петербурга.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ЗАО «Содружество-Инвест», ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» в срок до XX.XX.XXXX устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТРК «Морской» по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д.35, корп.1, лит.А, выразившиеся в следующем:

-не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений 1-го этажа (торговый зал магазина «Перекресток») без естественного проветривания при пожаре;

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора (коридор магазина «Перекресток») 1-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м.

Взыскать с ЗАО «Содружество-Инвест», ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» в доход бюджета Санкт-Петербурга в госпошлину в сумме 300 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                        Л.М. Чекрий