Решение по делу № 2а-497/2022 от 09.08.2022

Дело № 2а-497/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000725-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года                                                                           р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пермякова А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора к Администрации Суетского района Алтайского края признать бездействие незаконным и возложить обязанности совершить действия,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Суетского района Алтайского края с требованиями признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не приведении в соответствие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объективном уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021 и в его не утверждении; возложить обязанность на административного ответчика привести в соответствие указанный план действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Установлено, что администрацией Суетского района, согласованный с ГУ МЧС России по Алтайскому краю в соответствии с Методическими рекомендациями по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объективном уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края не утвержден. Бездействие администрации Суетского района не позволяет обеспечить своевременность принятия мер по предупреждению возникновения чрезвычайных, ситуаций, ликвидации их последствий, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пермяков А.А. административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Суетского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Алтайском краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте слушания дела.

Руководствуясь нормами ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии п.п.7, 21 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. «о» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

15.03.2021 утверждены Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях разработаны в целях реализации требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года" и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, из результатов которой следует, что Администрацией Суетского района Алтайского края План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объективном уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021 не утвержден.

01.06.2022 главе администрации Суетского района Алтайского края Благовещенским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Согласно сообщению главы района ФИО3 от 01.07.2022 следует, что план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края в настоящее время перерабатывается.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия администрации Суетского района Алтайского края, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

    административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН 2225028552) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Суетского района Алтайского края (ИНН 2275000552), выразившееся в не приведении в соответствие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объективном уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021 и в его не утверждении.

Возложить на администрацию Суетского района Алтайского края обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Суетского района Алтайского края в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объективном уровнях, утвержденных МЧС России 15.03.2021 и Плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Председательствующий                                                                   Е.В.Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2022 года