Решение по делу № 12-327/2020 от 01.06.2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – председателя правления Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1,

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – ФИО1 – ФИО2,

помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - председателя правления Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в соответствии с которым Жилищно-строительный кооператив ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА председатель правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Пояснил, что представление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства, председатель правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не получал, в связи с чем не имел возможности его исполнять.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – председатель правления Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 доводы жалобы поддержал, вину не признал, настаивал на отмене постановления в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, вину должностного лица не признал, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 доводы жалобы ФИО1 не признал, обстоятельства совершения правонарушения подтвердил, настаивал на оставлении жалобы без удовлетворения.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление, защитника, прокурора, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

На основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статей 17.7. КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ образуют умышленные действия (бездействие) направленные на невыполнение данных требований.

Данная статья предполагает, что ответственность наступает для лица, которому данное требование направлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь председателем правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не исполнил требования прокурора. Внесенные представлением об устранении нарушений жилищного законодательства, заключающихся в ненадлежащем проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Несмотря на оспаривание вины в совершенном правонарушении, вина председателя правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами:

- копией обращения собственника жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 (8-14);

- копией бюллетеня заочного голосования, с вопросом: «Мнение собственников о замене электропроводки за счет средств, накопленных на счет капитального ремонта АДРЕС ИЗЪЯТ» (л.д.17,18,19);

- решением старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 о проведении проверки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, из которого следует, что на основании проверки обращения собственника жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА будет проведена проверка деятельности ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, целью которой является дача надлежащей оценки соблюдению требований жилищного законодательства при проведении ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных жилых домах №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,3,5,7 по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.15-16);

- представлением прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ об устранении нарушений жилищного законодательства от ДАТА ИЗЪЯТА, в котором указано, что в многоквартирном АДРЕС ИЗЪЯТ проводится заочное голосование по вопросу замены электропроводки за счет средств, накопленных на счете по приему платежей за капитальный ремонт. Как следует из бюллетеня, на повестку дня постановлен вопрос: «Мнение собственников о замене электропроводки за счет средств, накопленных на счет капитального ремонта АДРЕС ИЗЪЯТ». Бюллетень не содержит указания на волеизъявления собственника жилого помещения относительно предельно допустимой стоимости услуг или работ по капитальному ремонту; срока проведения капитального ремонта; лица, которое от имени всех собственников помещений в доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг или выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. Таким образом, бюллетень не соответствует требованиям законодательства, поскольку непредставление собственникам    возможности высказать свое мнение по обязательным для голосования    вопросам нарушает их права. В представлении предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, способствующих им причин и условий. О результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок (л.д.20-21);

Все собранные по делу письменные доказательства в ходе судебного разбирательства у мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом ФИО1 названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела не имеется.

ФИО1 должен был выполнить законные требования прокурора, однако никаких мер по исполнению представления прокурора не принял, в связи с чем, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в его бездействии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд считает, что при таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина председателя правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Доводы жалобы о неполучении председателем правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 представления прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, судья расценивает как преследующие цель уйти от административной ответственности, поскольку в материалах дела имеется пояснения последнего, в которых ФИО1 выражает несогласие с вынесенным представлением, а также ответ прокурору АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, со ссылкой на номер представления.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, назначил председателем правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Принимая во внимание, что мера наказания в виде административного штрафа несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует предотвращению новых правонарушений, судья находит назначенное ФИО1 наказание справедливым и соразмерным тяжести содеянного, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении председателя правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении председателя правления ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                           ФИО5