Решение по делу № 5-453/2022 от 10.03.2022

    Дело № 5-453/2022; УИД 42RS0010-01-2022-000802-89

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    город Киселёвск                                                                  28 марта 2022 года

      Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Байскич Н.А.,

    (652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

    Арлюкова Сергея Владимировича, <данные изъяты>

    У С Т А Н О В И Л :

7 марта 2022 года инспектором мобильного взвода ОРППСП Отдела МВД России по г.Киселевску Гоновым С.Н. в отношении Арлюкова С.В. был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Как следует из протокола об административном правонарушении, 7 марта 2022 года в21 часов 55 минут был выявлен факт нарушения масочного режима Арлюковым С.В., который находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу г.Киселевск, ул. Лутугина, 10А без средств индивидуальной защиты, а именно маски (маски медицинской),чем нарушил п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции» от 14.03.2020 года №21-рг, с последующими внесенными в него изменениями.

В связи с чем, Арлюков С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гонов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не известны.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арлюков С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался путем направления судебной повестки по месту своего жительства, в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с указанием «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. А.2 п. А ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. Б п. 6 ст. 4.1, п. п. А, У, Ф ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно подп. Г п 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством РФ, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020 года введен режим «Повышенная готовность».

Пунктом 3 названного распоряжения гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, было предписано обеспечить соблюдение масочного режима (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах, перечень которых определен отдельными нормативными правовыми актами, а также правил личной гигиены.

На основании п. 2.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 года № 62 масочный режим следует соблюдать при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом 7 марта 2022 года в 21 часов 55 минут Арлюков С.В. находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу г.Киселевск, ул. Лутугина, 10А без средств индивидуальной защиты, а именно без медицинской маски, чем нарушила п. 3 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг.

Данный факт подтверждается объяснениями Арлюкова С.В., приведенными в протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях; фотографией, приложенной к материалам дела.

В связи с чем, действия Арлюкова С.В. были верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2022 года № 45-рг были внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг, в котором п. п.3-5 были исключены; в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг, в котором п. п.2-4,6 были исключены.

Данное распоряжение вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 14 марта 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из разъяснений, данных в п. 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 года), отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Арлюкова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                             Н.А. Байскич

Постановление в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.