Решение по делу № 2-1535/2015 от 06.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2015 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Морозовой О.А.

При секретаре Макаренко Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркушина ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Астраханской области о признании отказа в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным и обязании поставить на учет, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным и обязании поставить на учет, компенсации морального вреда, указав в заявлении, что он проходил службу в УФСИН России по Астраханской области, в настоящее время является пенсионером по выслуге лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он обратился к ответчику с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссия УФСИН России по Астраханской области по рассмотрению вопроса постановки на учет сотрудников УФСИН и подведомственных учреждений и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам, уволенным со службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала в постановке на учет в связи с тем, что он обеспечен общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м., а также в связи с тем, что данные лицевых счетов по местам его жительства не совпадают с данными свидетельств о регистрации права на жилые помещения. Данное решение комиссии считал незаконным и необоснованным, поскольку его семья состоит из трех человек, он, супруга – Маркушина ФИО17., дочь – Маркушина ФИО18 Все они зарегистрированы и проживают в домовладении по адресу: <адрес> собственниками которого они не являются. Вселены в данное домовладение они были не в качестве членов семьи собственника. Поскольку он не является членом семьи собственника жилого помещения, он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем просил суд признать отказ в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным и обязать ответчика поставить его на данный на учет составом семьи три человека, а также взыскать с ответчика в его пользу <данные изъяты> руб. в качестве компенсации морального вреда.

Маркушин ФИО19., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Шумный ФИО20 судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям. изложенным в заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Матвеев ФИО21 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал отказ в постановке на учет истца для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения основанным на законе с учетом предоставленных им документов. Просил суд в иске Маркушину В.Н. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Маркушин ФИО22 является пенсионером УИС, уволен из органов УИС по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуг лет Маркушина ФИО23 в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней.

В декабре 2014 года Маркушин В.Н. обратился на имя начальника УФСИН России по Астраханской области с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 3 человека. В обоснование заявления им были представлены необходимые документы.

Из выписки протокола заседания комиссии УФСИН России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Маркушину ФИО24 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку заявитель обеспечен общей площадью на одного члена семьи более 15 кв. метров, а также в связи с тем, что данные лицевых счетов по местам его жительства не совпадают с данными свидетельств о регистрации права на жилые помещения.

Суд приходит к выводу о законности принятого решения комиссией УФСИН России по Астраханской области, поскольку оно основано на законе и фактически установленных обстоятельствах дела.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются необходимые документы.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7).

Исходя из представленных материалов, Маркушин ФИО25 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Маркушин проживает в жилом помещении, принадлежащим Зининой ФИО26 Согласно Свидетельству о регистрации права № Зининой ФИО27 принадлежат <данные изъяты> долей в указанном домовладении, что составляет площадь <данные изъяты> кв.м. Также в данном жилом помещении зарегистрированы: Зинина ФИО28 Зинин ФИО29 и Григорян ФИО30

В соответствии со ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Суду не представлено доказательств ограничения Маркушина ФИО31 в пользовании занимаемого им жилого помещения. Зарегистрирован он в данном жилом помещении постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном жилом помещении зарегистрированы временные жильцы – Гришнева ФИО32 и Боголюбова ФИО33 на срок до ДД.ММ.ГГГГ; Маркушина ФИО34 и Маркушина ФИО35 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сведениями о регистрации Маркушиной ФИО37 и Маркушиной ФИО36 на территории Российской Федерации комиссия на момент принятия решения не располагала.

Таким образом, при определении нуждаемости заявителя в жилом помещении комиссия УФСМН России по Астраханской области обоснованно отказала Маркушину В.Н. в принятии на учет, поскольку обеспеченность его жилой площадью составляет более 15 кв. метров исходя из общей площади жилого помещения и количества лиц, имеющих постоянную регистрацию в жилом помещении (<данные изъяты> кв.м.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца следует признать необоснованными и оставить без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В иске Маркушину ФИО38 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Астраханской области о признании отказа в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным и обязании поставить на учет, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2015 года.

Судья: