Решение по делу № 33-1930/2019 от 05.04.2019

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-1930/2019

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республикив составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Губанова Игоря Михайловича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения, произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Губанов И.М. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по Чувашской Республике, МВД по ЧР) с последующим изменением исковых требований о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года, с 14 октября 1987 года по 18 мая 1988 года, произвести перерасчет пенсии с 14 мая 2018 года, указывая, что приказом МВД по ЧР от 25 января 2018 года № 86 л/с он уволен 14 мая 2018 года из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 342-ФЗ) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 14 мая 2018 года определена в календарном исчислении 27 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 27 лет 08 месяцев 03 дня. 12 апреля 2018 года истец обратился к ответчику по вопросу о перерасчете пенсии с включением в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в институте (далее также институт) с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года и с 14 октября 1987 года по 18 мая 1988 года. Письмом от 15 октября 2018 года ответчик отказал в перерасчете, указав на правомерность произведенного им расчета, но выслуга лет в льготном исчислении была установлена истцу 27 лет 08 месяцев 06 дней. Истец считает, что в выслугу лет для назначения пенсии должны быть включены все периоды обучения, поскольку предметы за период обучения в институт на 1-м курсе зачтены при зачислении истца на 2 курс университета (далее также университет, университет), где он завершил обучение и получил диплом о высшем образовании.

В судебном заседании истец Губанов И.М. исковые требования поддержал, представитель ответчика МВД по ЧР Свеклова Т.В. исковые требования не признала,

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2019 года постановлено:

«Исковые требования Губанова Игоря Михайловича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения с 1 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года, с 14 октября 1987 года по 18 мая 1988 года, произвести перерасчет пенсии с 14 мая 2018 года удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике включить в выслугу лет для назначения пенсии Губанову Игорю Михайловичу период обучения в институте с 1 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года и произвести перерасчет пенсии с 15 мая 2018 года.

В удовлетворении требования Губанова Игоря Михайловича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с 14 октября 1987 года по 18 мая 1988 года отказать».

Указанное решение обжаловано Министерством внутренних дел по Чувашской Республике на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности и нарушения норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, МВД по Чувашской Республике указывает на абзац 4 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», который предусматривает зачет в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях из соответствующего расчета, при этом предусматривает дополнительный критерий в виде завершения обучения с получением диплома. Учитывая наличие явных противоречий в документах об образовании истца, а именно: диплом об обучении истца в университет не содержит сведений об обучении в институт, в выписке из зачетной ведомости указаны сведения об обучении истца в институт в период с 1987 по 1988 гг., тогда как из справки об обучении следует, что дисциплины истцу зачтены с 1-го курса институт, то есть за период обучения с 1984 по 1985 гг., отсутствуют основания для включения оспариваемых периодов обучения в выслугу лет истца для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР Шишкина Е.В. поддержала апелляционную жалобу, истец Губанов И.М. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующему.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее также Постановление от 22 сентября 1993 года № 941), иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст. 13 уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно абз. 4 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года.

Как следует из материалов дела, Губанов И.М. поступил на службу в органы внутренних дел до 01 января 2012 года, приказом МВД по ЧР от 25 января 2018 года № 86 л/с уволен 14 мая 2018 года из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 14 мая 2018 года определена в календарном исчислении 27 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 27 лет 08 месяцев 03 дня (л.д. 13).

В расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу включен период обучения в университете с 13 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года с коэффициентом 0,5 как 1 год 10 месяцев 21 день (л.д. 69-70).

Письмом от 15 октября 2018 года ответчик сообщил истцу о внесении изменений в приказ об увольнении приказом № 800 л/с от 30 июня 2018 года и установлении выслуги лет в льготном исчислении 27 лет 08 месяцев 06 дней.

Согласно расчету в выслугу лет для назначения пенсии включен тот же период обучения в университете с 13 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года как 1 год 10 месяцев 21 день (л.д. 41-44).

Не согласившись с расчетом выслуги и назначенным размером пенсии, 24 января 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии и перерасчете пенсии (л.д. 51-53).

Согласно архивной справке № 02-28/226 от 13 ноября 2017 года в период с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года истец обучался на первом курсе очного отделения в институте. В связи с призывом в ряды Советской Армии истцу предоставлен академический отпуск приказом институт № 105-с от 17 июня 1985 года. После окончания службы истец продолжил обучение, переведен на второй курс отделения механизации сельского хозяйства заочного факультета. 18 мая 1988 года истец отчислен из числа студентов по собственному желанию (приказ № 89-с от 18 мая 1988 года).

Как следует из архивной справки университет № 5391 от 17 октября 2017 года, приказом от 13 сентября 1988 года № 1032-ст истец, отчисленный из института 18 мая 1988 года по собственному желанию, зачислен на 2 курс дневного отделения электротехнического факультета университет, где проходил обучение по 30 июня 1992 года по специальности .... Приказом от 30 июня 1992 года № 665-ст истцу на основании решения ГЭК присвоена квалификация инженера-электромеханика по специальности ..., 29 июня 1992 года выдан диплом серии №, регистрационный № 5413. 01 июля 1992 года истец отчислен из университета в связи с окончанием обучения.

При этом согласно справке об обучении от 25 января 2018 года № 513 дисциплины, входившие в план обучения 1-го курса дневного отделения электротехнического факультета университета по специальности ..., засчитаны на основании академической справки № 658193, выданной 22 июня 1988 года за период обучения с 22 августа 1984 года по 18 мая 1988 года в институте (л.д. 9).

Постанавливая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года и отказе в удовлетворении требований о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода с 14 октября 1987 года по 18 мая 1988 года, поскольку второй курс обучения в институт истец не завершил, дисциплины этого периода не были зачтены при зачислении истца на второй курс университет, и этот период обучения истца нельзя считать периодом с завершением освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, вместе с тем, зачету в выслугу лет для назначения пенсии подлежит период обучения, не превышающий 5 лет.

Принимая во внимание, что пенсия истцу назначена с 15 мая 2018 года (поскольку 14 мая 2018 года - день увольнения и последний день службы истца), истец имел право на назначение пенсии по выслуге лет с учетом включения в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года, что влияет на размер пенсии в сторону увеличения, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 15 мая 2018 года.

Удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года, суд исходил из того, что поскольку дисциплины первого курса, входившие в план обучения, зачтены истцу при получении образования в университете, завершившегося получением диплома установленного образца, период обучения в институте с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года подлежал включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанными нормами.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Выпиской из зачетной ведомости (приложение к диплому УВ 264114 университета) подтверждено, что за время пребывания в институте и в университет Губанов И.М. сдал экзамены и зачеты по перечисленным в ведомости дисциплинам специальности 0605 ..., однако период пребывания в институте указан с 1987 по 1988 гг. (л.д. 12, 45, 71).

Согласно же справке об обучении от 25 января 2018 года № 513 (подтверждающей факт обучения Губанова И.М. в университете по специальности 0605 ... (срок обучения 5 лет) по очной форме обучения с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1992 года), как указано выше, дисциплины, входившие в план обучения 1-го курса дневного отделения электротехнического факультета университета по специальности ..., засчитаны на основании академической справки № 658193, выданной 22 июня 1988 года за период обучения с 22 августа 1984 года по 18 мая 1988 года в институте.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что несмотря на то, что Губанову И.М. в период обучения в университет были зачтены только дисциплины первого курса обучения в институт и после отчисления из институт он был зачислен на второй курс университет, в выписке из зачетной ведомости ошибочно указано об обучении его в институт только с 1987 по 1988 гг., то есть на втором курсе, вместо 1984-1985 гг., когда истец фактически обучался на первом курсе институт.

Ошибочность указания в зачетной ведомости сведений о периоде обучения истца в институт, за который он не проходил промежуточную аттестацию (в виде сдачи экзаменов и зачетов), при наличии справки университет о том, что дисциплины, входившие в план обучения 1-го курса дневного отделения электротехнического факультета университета по специальности ..., засчитаны на основании академической справки № 658193, выданной 22 июня 1988 года за период обучения с 22 августа 1984 года по 18 мая 1988 года в институте, не может лишать истца права на включение периода обучения с 01 сентября 1984 года по 17 июня 1985 года в институт в выслугу лет для назначения пенсии.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев