Решение по делу № 3а-1002/2020 от 06.10.2020

№3а-1002/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург                     02 ноября 2020 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Татариновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозникова В.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Перевозников В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником следующих земельных участков:

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 189 840 397, 51 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 29 933 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 22 865 314,73 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 257 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 14 453 528, 29 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 059 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 16 944 522, 90 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 414 000 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 22 493 178, 67 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 238 000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Саракташский район Оренбургской области.

Административный истец Перевозников В.Ф., представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Саракташский район Оренбургской области, администрации МО Новочеркасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года № 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что Перевозников В.Ф. является собственником следующих земельных участков:

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Оренбургская (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости:

- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 189 840 397,51 рублей;

- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 22 865 314, 73 рублей:

- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 14 453 528, 29 рублей;

- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 16 944 522, 90 рублей;

- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 22 493 178, 67 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2684303009419B77B6C06F7671237185E9832BDF09B40EEEE8D144FF9993F27C22EC2FC7D827D4E7c55EI статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет № от (дата) об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ООО ФИО, которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года определена в следующих размерах:

1) земельный участок с кадастровым № – 29 933 000 рублей;

2) земельный участок с кадастровым № – 3 257 000 рублей;

3) земельный участок с кадастровым № – 2 059 000 рублей;

4) земельный участок с кадастровым № – 2 414 000 рублей;

5) земельный участок с кадастровым № – 3 238 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Перевозников В.Ф. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 06 октября 2020 года, датой подачи заявления следует считать 06 октября 2020 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Перевозникова В.Ф. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 29 933 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 257 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 059 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 414 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 238 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 06 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                              Трифонова О.М.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.

Судья          Трифонова О.М.