Решение по делу № 33а-3262/2018 от 11.04.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-3262

строка №3.017а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» мая 2018 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего     Меремьянина Р.В.,

судей                  Доровских И.А., Кобзевой И.В.,

при секретаре          Серикове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.

дело по административному исковому заявлению Чурсиной Надежды Евгеньевны к администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным решения о демонтаже нестационарного сооружения,

по апелляционной жалобе Чурсиной Надежды Евгеньевны

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 12 февраля 2018 года,

(судья районного суда Бородовицына Е.М.)        

УСТАНОВИЛА:

Чурсина Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным решения о демонтаже 25 декабря 2017 года нестационарного торгового сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда г.Воронежа от 12 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чурсина Н.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласно п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ) в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение №790-III).

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 г. Чурсиной Н.Е. у ФИО8 был приобретен киоск общей площадью 10,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве индивидуального предпринимателя Чурсина Н.Е. не зарегистрирована, то есть не является субъектом торговли.

Согласно информации о нестационарных торговых объектах, незаконно установленных на территории Центрального района городского округа город Воронеж без разрешительной документации и подлежащих демонтажу в декабре 2017 г., данный объект, принадлежащий ФИО9, входит в указанный перечень.Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронежа уведомило владельца нестационарного торгового объекта о том, что в связи с отсутствием разрешительной документации на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, будет произведен его демонтаж 25.12.2017г. в принудительном порядке.

Информационное сообщение о сроках демонтажа было опубликовано в газете «Берег» от 17.11.2017г., а также размещено на сайте администрации городского округа города Воронежа в сети Интернет http:/www.voronezh-city.ru.

В соответствии с порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области, утвержденного приказом Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области от 22.06.2015г. №41, постановлением администрации городского округа город Воронежа от 06.05.2016г. №394 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, в которую нестационарный торговый объект - киоск, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не включен.

В материалы дела истцом не представлено доказательств того, что Чурсина Н.Е. или ИП ФИО6 имели ордер на установку павильонов или какую-либо иную разрешительную документацию, а также сведения о включении спорного нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г. Воронеж и заключения с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж.

Кроме того, судом верно установлено, что истец не принимал меры к получению разрешительной документации на размещение спорного нестационарного торгового объекта и его включения в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При разрешении спора суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, проанализировал Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г.Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25 апреля 2012 года N790-III, схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную Постановлением администрации городского округа город Воронеж №394 от 06 мая 2016 года, применительно к спорным правоотношениям, а также действия администрации городского округа город Воронеж на предмет их соответствия требованиям законодательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку нестационарный торговый объект - киоск, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов и Чурсина Н.Е. не имеет разрешительной документации на его размещение по указанному адресу.

Как верно установлено судом, оспариваемое решение администрации городского округа город Воронеж о демонтаже указанного нестационарного торгового объекта принято в пределах предоставленных полномочий и уполномоченным лицом, соответствует требованиям законодательства и прав Чурсиной Н.Е. не нарушает.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный нестационарный торговый объект был возведены и его использование начато до принятия Воронежской городской Думой Решение от 25 апреля 2012 года №790-III, не могут быть приняты во внимание, выводов суда не опровергают и отмену принятого решения не влекут.

Другие доводы жалобы не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чурсиной Надежды Евгеньевны – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии