Решение по делу № 2-1047/2021 от 12.02.2021

Дело № 2-1047/21 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/21 по иску Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах члена организации - Быкова Николая Анатольевича к Государственному учреждению - Ростовский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации в Ростовской области, в лице филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, 3-е лицо: ООО «Центр протезирования и ортопедии» о признании незаконным бездействие, выраженное в невыплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» обратилась в интересах Быкова Н.А. (далее истец) в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации в Ростовской области, в лице филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ответчик) о признании незаконным бездействие филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовской регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыплат: компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. Взыскании с филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделена Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественно; организации инвалидов «Опора» Быкова Николая Анатольевича сумму компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в то числе при недоразвитии в размере 312 954,02 рублей. Взыскании с филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделена Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественно организации инвалидов «Опора» Быкова Николая Анатольевича сумму компенсации морального вреда, размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Быков Н.А. обратился с заявлением в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», с просьбой об оказании правовой помощи и защите его рушенных прав и законных интересов незаконными действиями филиала № 3 Государственною учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 Устава, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» осуществляет в установленном законом Российской Федерации порядке защиту прав и законных интересов своих членов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных учреждениях и организациях.

Быков Н.А. является членом Общероссийской общественной организации всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора».

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалидам 1096.14.61/2018, ему назначено техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.

Учитывая нуждаемость инвалида в техническом средстве реабилитации, которым филиал Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации его не обеспечил, инвалид был вынужден заключить договор на изготовление протезно-ортопедического изделия и самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации.

Инвалидом направлено заявление в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ для получения компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации на сумму 312 954,02 руб., стоимость которого в соответствии с законодательством должна быть компенсирована государством.

На дату подачи настоящего искового заявления компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалиду ответчиком не выплачена.

Бездействие ответчика незаконно, необоснованно, и нарушает права инвалида.

Незаконным бездействием ответчика инвалиду причинен материальный ущерб в размере 312 954,02 рублей.

Филиалом № 3 ГУ-РРО ФСС РФ незаконно не исполнена возложенная на него действующим законодательством Российской Федерации обязанность по выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации.

Истец указал, что он испытывает тяжёлые нравственные страдания и переживания, связанные с незаконным отказом по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, считает такой отказ заведомо необоснованным, что ещё более заставляет его переживать. Истец вынужден нести дополнительные затраты на представителя, тратить время на участие в судебных процессах, доказывать очевидные вещи, что в его положении является лишней нагрузкой и всегда сопряжено со стрессом. Такое отношение государственного органа унижает достоинство истца, ставит его в зависимость от властных полномочий этого органа, в связи с чем инвалид также испытывает серьёзные нравственные переживания.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим искомв суд.

Истец Быков Н.А. в судебное заседание не явился, извещался заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Феталиев А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - РРО ФСС РФ, филиал № 3 Волошина А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требование не признала, просила удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители третьего лица, директор ООО «Центр протезирования и ортопедии» Косолапов И.А., а также Крюков А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились просили об удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителей третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Быкову Н.А. установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности: военная травма. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 05.09.2018г., Быкову Н.А. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: <данные изъяты>

24.04.2020г. Быковым Н.А. (заказчик) с ООО «Центр протезирования и ортопедии» (поставщик) заключен договор на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий №, по условиям которого поставщик обязуется изготовить и поставить в обусловленных договором срок в собственности заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить протезно-ортопедическое изделие, указанное в приложении № к договору.

В приложении № к договору сторонами утверждено техническое задание на изготовление протезно-ортопедического изделия – протезу голени модульного, в том числе при недоразвитии. Тип протеза: постоянный для инвалидов с высокой степенью активности и является аналогичным по наименованию, виду, техническим характеристикам (комплектности) техническому средству реабилитации, указанному в Государственном контракте № от 19.08.2019г. (позиция №).

Согласно п. 5.1. Договора цена договора составляет 312954,02 руб.

Оплата стоимости договора Быковым произведена в размере 312954,02 руб., что подтверждается платежным поручением №.

31.08.2020г. между Быковым Н.А. и ООО «Центр протезирования и ортопедии» подписан акт сдачи-приемки работ № №, согласно которому заказчиком получено протезно-ортопедическое изделие - протезу\ голени модульный, в том числе при недоразвитии.

С 17.12.2020г. Быков Н.А. является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», что подтверждается выпиской из реестра членов от 10.02.2021г. №.

04.09.2020г. в филиал №3 ГУ-РРО ФСС РФ поступило заявление на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный, предоставив все необходимые для оплаты документы.

С учетом того, что на момент подачи заявления на выплату компенсации (04.09.2020г.), последним исполненным государственным контрактом являлся не государственный контракт № от 19.08.2019г., а государственный контракт № от 27.01.2020г., максимально соответствующая сумма по шифру № в последнем исполненном Контракте составляет 139 925,96 руб., филиалом №3 ГУ-РРО ФСС РФ была выплачена Быкову Н.А. компенсация, в размере 139 925,96 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.10.2020г. №.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, а также в п.п. 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 86н классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. N 2347-р, в пункте 8 раздела "Протезы и ортезы" предусмотрены: "Номер вида технического средства реабилитации (изделия) и его наименования", "Вид и наименование технического средства реабилитации (изделия), рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением об обеспечении ветерана изделиями)".

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.11.1995г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абз. 1 п. 4 данных правил).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05. 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.2013 г. N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абз.2 п. 3 Порядка).

В указанном абз. 2 п. 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. N 2347, в п. 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы, в частности, протез голени модульный (пункт 8-23) с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абз. 3 п. 3 Порядка).

В соответствии с абз.1,2 п.4 указанного выше Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

В силу п. 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в индивидуальной программе реабилитации или абилитации № от 05.09.2018г. Быкову Н.А. рекомендован протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт. (код 8-07-09).

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации Быков Н.А. обеспечен 30.11.2017г. протезом голени модульным в количестве 1 шт., стоимостью 175850,32 руб. по государственному контракту № от 14.11.2017г., заключенному с филиалом «Ростовского» Федерального государственного унитарного предприятия «Московского протезно-ортопедического предприятия» Министерства труда и социальной защиты РФ.

В период использования протеза голени модульного жалоб на качество и технические характеристики от инвалида в филиал № ГУ-РРО ФСС РФ не поступало.

Право на очередное обращение за получением рекомендованного в индивидуальной программой реабилитации или абилитации средства реабилитации в натуральной форме или за выплатой компенсации возникает не ранее, чем по истечении сроков пользования техническими средствами реабилитации, установленных Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 85н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

Заявление на обеспечение протезом за счет средств федерального бюджета в связи с истечением срока пользования в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ не поступало.

04.09.2020г. в филиал №3 ГУ-РРО ФСС РФ поступило заявление на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный, предоставив все необходимые для оплаты документы.

Указаний на какие-либо технические характеристики протеза в индивидуальной программе реабилитации или абилитации Быкова Н.А. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, протез, рекомендованный Быкову Н.А. в индивидуальной программе реабилитации или абилитации № от 05.09.2018г., аналогичный полученному ранее, присутствует в исполненном в полном объеме государственном контракте № от 27.01.2020г., заключенном ГУ-РРО ФСС РФ с филиалом «Ростовского» Федерального государственного унитарного предприятия «Московского протезно-ортопедического предприятия» Министерства труда и социальной защиты РФ. Срок действия контракта - по 28.08.2020г.

По смыслу приведенных норм, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, и которое предоставляется уполномоченным органом, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения.

Последним, исполненным в полном объеме государственным контрактом на дату подачи истцом заявления о компенсации расходов за приобретенный протез голени модульный, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, является Государственный контракт № от 27.01.2020г.

Таким образом, на момент подачи заявления на выплату компенсации (04.09.2020г.), последним исполненным контрактом является не Государственный контракт № от 19.08.2019г. (ссылка на который указана в техническом задании к договору № от 24.04.2020г.), а Государственный контракт № от 27.01.2020г., с учетом требований п. 15(1) Правил и п. 4 Порядка, максимально соответствующая сумма по шифру 8-07-09 в последнем исполненном Контракте составляет 139 925,96 руб.

При таком положении, филиалом №3 ГУ-РРО ФСС РФ обоснованно произведена выплата Быкову Н.А.компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, в размере 139 925,96 руб.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации в размере, превышающем указанную стоимость, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд находит заявленные Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах члена организации - Быкова Н.А. исковые требования о признании незаконным бездействия, выраженного в невыплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, а также производные требования о компенсации морального – не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах члена организации - Быкова Николая Анатольевича к Государственному учреждению - Ростовский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации в Ростовской области, в лице филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, 3-е лицо: ООО «Центр протезирования и ортопедии» о признании незаконным бездействие, выраженное в невыплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2021 года.

Судья: Г.А. Фаустова