Решение по делу № 2а-228/2018 от 02.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.<адрес>                                      14 августа 2018 года

<адрес>-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А., при секретаре Шыырап Д.К.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес>-<адрес> Республики Тыва Ховалыг Б.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. <адрес>-<адрес> Республики Тыва, Российской Федерации к администрации муниципального образования городского поселения «ФИО2-<адрес> кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по устранению нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в <адрес>, г. <адрес>

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского поселения «ФИО2-<адрес> кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно по не устранению поврежденных участков поверхности стены <адрес> г. <адрес> в не принятии мер по устранению нарушений п. 4.1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно отмостка <адрес> г. <адрес> не имеет поперечных уклонов от стен здания не менее 0,03; В обоснование иска указал, что <адрес> г. <адрес> является муниципальным, отнесен в установленном порядке к маневренному жилищному фонду, однако, проведённой проверкой установлено, что он не соответствует требованиям «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: на фасаде дома местами наблюдается отслоение и растрескивание штукатурного слоя, рассыпания и повреждения штукатурной кладки; отмостка не имеет поперечного уклона от стен здания не менее 0,03. Также имеются нарушения СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Поскольку указанные нарушения влекут преждевременное разрушение жилого дома, а также нарушения прав жильцов, временно в нем проживающих просил признать бездействие администрации г. <адрес> незаконным и обязать устранить выявленные нарушения в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 административное исковое заявление поддержала полностью, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

    Представитель ответчика администрации г.<адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

    Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    В силу п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 « Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилищных помещений» предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что решением Хурала представителей ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: г. <адрес> <адрес> признан резервным маневренным фондом.

Согласно справке отдела контроля жилищного фонда Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования <адрес>, г. <адрес>-<адрес>, выявлены нарушения пунктов 4.2.1.1., 4.2.1,3 «Правил технической эксплуатации жилищного фонда» (далее-Правил), - отслоение штукатурного слоя фасада дома, рассыпание и повреждение кирпичной кладки, а также растрескивание местами штукатурного слоя на поверхности фасада; отмостка по всему периметру дома устроена без соблюдения технологии ее устройства- отсутствует поперечный уклон от стен здания, что может привести к неравномерному насыщению фундамента дома влагой и преждевременному его разрушению; отсутствие местами зонтов над вентиляционными шахтами, неисправности шиберов и дроссель – клапанов в вытяжных шахтах.

Проверкой, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, на соответствие санитарным требованиям дома, расположенного по адресу г. <адрес> <адрес>, установлено, что на придомовой территории размещены мусоросборники без оборудования для них специальных площадок, что не соответствует требования п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест». Уборка территории домов и антигололёдные мероприятия не осуществляются, что не соответствует требованиям п.2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Освещения территории домов в ночное время нет, что не соответствует требованиям п. 2.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.45-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам вышеуказанных проверок ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. председателя администрации муниципального образования городское поселение «ФИО2-<адрес> кожууна Республики Тыва» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором он требовал устранить выявленные нарушения и известить прокурора о принятых мерах.

Из ответа и.о. председателя администрации г. <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акты выполненных работ по ремонту <адрес> отсутствуют, так как ремонт не производился из-за отсутствия ТСЖ.

Таким образом, судом установлено, что <адрес> г. <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно положениям ст.14 Федерального закона №-Фз к вопросам местного значения городского поселения относятся: …. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Указанные положения закреплены и в Уставе городского поселения «ФИО2-<адрес> кожууна Республики Тыва».

Таким образом, поскольку <адрес> г. <адрес> входит в муниципальный жилой фонд и в установленном порядке отнесен к специализированному жилому фонду – резервному маневренному фонду, обязанность по организации обеспечения его соответствия требованиям, предъявляемым федеральным законодательством к жилищному фонду, лежит на администрации г.<адрес> кожууна Республики Тыва.

А непринятие административным ответчиком мер по устранению нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в указанном жилом доме нарушает жилищные и конституционные права неопределенного круга лиц проживающих в не пригодных для этого условиях.

По указанным выше основаниям суд находит административный иск прокурора <адрес>-<адрес> Республики Тыва подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Административное исковое заявление прокурора <адрес>-<адрес> Республики Тыва к администрации муниципального образования городского поселения «ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по устранению нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в <адрес>, г. <адрес>, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва», выраженного в непринятии мер по устранению нарушений требований: п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» по неустранению поврежденных участков поверхности стены <адрес> г. <адрес>; п.4.1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - отмостка <адрес> г. <адрес> не имеет поперечных уклонов от стен здания не менее 0,03.

    Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений требований: п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» по устранению поврежденных участков поверхности стены <адрес> г. <адрес>; п.4.1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» по устройству отмостки <адрес> г. <адрес> с поперечным уклоном от стены здания не менее 0,03.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через <адрес>Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         С.А. Чернова