Решение по делу № 2-389/2018 от 27.06.2018

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                       02 августа 2018 г.

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в лице

председательствующего судьи Ужахова Т.С.,

с участием представителя истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта,

                                                             УСТАНОВИЛ:

            Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение задания прокуратуры республики в рамках реализации функций возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ОПО в части эксплуатации газовых сетей среднего и высокого давления. Установлено, что в хозяйственном ведении ГБОУ «СОШ №» <адрес> находится сеть газопотребления. Данная сеть является опасным производственным объектом, на эксплуатацию которой необходима соответствующая лицензия. Сеть газопотребления ГБОУ «СОШ № Карабулак» эксплуатируется без наличия соответствующей лицензии. В ходе проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности, проведенной в марте текущего года, были выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, и по результатам проверки в адрес директора ГБОУ «СОШ № Карабулак» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что руководством школы приняты меры по устранению выявленных нарушений. Однако, лицензия на эксплуатацию сети газопотребления по настоящее время не получена, реальные меры на устранение нарушений не приняты. Просит суд обязать ГБОУ «СОШ № Карабулак» получить лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, в частности на сеть газопотребления, расположенную на территории школы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

ГБОУ «СОШ № Карабулак» и Министерство образования и науки Республики Ингушетия своих представителей в судебное заседание не направили. Об уважительности причин их неявки суду не сообщили.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав помощника прокурора, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно норме п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2,7 Приложения к вышеуказанному Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности деятельность по использованию на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа, воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля включена в перечень деятельностей, подлежащих лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

В соответствии со ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ                                  №166-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Ингушетия было дано задание прокурорам городов и районов республики о проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ОПО в части эксплуатации газовых сетей среднего и высокого давления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление в адрес директора средней общеобразовательной школы № <адрес> ФИО3 об устранений нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленных в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                          № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ГБОУ «СОШ № <адрес>» эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газопотребления, без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательной в силу закона.

Несоблюдение ГБОУ «СОШ № <адрес>» предписаний закона по лицензированию опасного производственного объекта исключает возможность осуществления данного вида деятельности и указывает на правомерность возложения обязанности по получению лицензии.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по причине незаконного осуществления ответчиком эксплуатацию опасного производственного объекта без лицензии.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Иск прокурора <адрес> к ГБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта удовлетворить.         Обязать ГБОУ «СОШ № Карабулак» получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - сеть газопотребления, расположенной на территории школы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

        Председательствующий:

     Копия верна

        Судья

    Карабулакского районного суда РИ                                                            Т.С. Ужахов