Решение по делу № 12-74/2018 от 27.12.2017

Дело № -----

ОПРЕДЕЛНИЕ

16 февраля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу представителя Совета Муниципальных образований Чувашской Республики Левина Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от 12 декабря 2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от 12 декабря 2017 Совета Муниципальных образований Чувашской Республики был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, представителем Совета была подана жалоба.

Изучив поступившую жалобу и приложенные к ней материалы, суд приходит к следующему.

Изучив поступившую жалобу и приложенные к ней материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из норм ст. ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ (право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц и прокурору).

Данный перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, сформулирован как исчерпывающий.

Факт подачи жалобы (представления) на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость ее рассмотрения.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, в целях реализации гарантий права Совета муниципальных образований Чувашской Республики на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать его защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Поскольку законодательство об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Указанное разъяснение содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу положений ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение, состоявшееся по результатам обжалования, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий (п. 3 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ).

При подаче жалобы на постановление мирового судьи Левиным Р.В. представлена доверенность № 37 от 21 декабря 2017 года, в соответствии с которой указанное лицо наделено правом на представление интересов Совета муниципальных образований Чувашской Республики в судебных органах.

Между тем, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Таким образом, наличие общей доверенности на представление интересов названного лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле и на совершение процессуальных действий по обжалованию постановлений, определений, решений, само по себе не свидетельствует о наличии таких полномочий.

В соответствии с требованиями законодательства судья и должностное лицо при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязаны выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (п.1. ч.1 ст. ст. 30.4 КоАП РФ).

Поскольку правомочие лица, подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, на ее подписание и подачу приложенной к жалобе доверенностью не предусмотрено, иной доверенности, подтверждающей необходимые полномочия на судебное разбирательство не представлено, суд считает это обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения данной жалобы по существу. В этой связи производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 25.1-25.5.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Производство по жалобе представителя Совета муниципальных образований Чувашской Республики Левина Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары от 12.12.2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток с момента его получения.

Судья                                       Н.Э.Фомина