Решение по делу № 2-1268/2015 ~ М-1151/2015 от 30.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

09 апреля 2015 года                                                             г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,

с участием истца Мальцева В.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Лебедевой О.А., действующей по доверенности № ***, сроком действия по ***, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1268/2015 по иску Мальцева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости с ***. В *** года он выезжал на отдых в ***. По приезду обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Управления ПФ РФ *** от *** ему было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту ***, *** по причине не полного указания паспортных данных в контрольных купонах железнодорожных билетов.

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от *** о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно; взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда по маршруту ***

Истец Мальцев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Лебедева О.А. по иску возражала, пояснив, что решение Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено обоснованно, поскольку было установлено, что представленные истцом проездные документы по маршруту *** оформлены с нарушением требований действующего законодательства, в контрольных купонах железнодорожных билетов не полностью указаны паспортные данные истца.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Мальцев В.В. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в г. Усть-Илимске, что подтверждается представленной трудовой книжной (л.д. 4), пенсионным удостоверением *** от *** на имя истца (л.д. 3); паспортом гражданина РФ (л.д. 13).

Из заявления *** от *** адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее УПФ РФ) следует, что Мальцев В.В. просил о выплате компенсации расходов на оплату проезда от места отдыха обратно по маршруту ***, приложив проездные документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от *** Мальцеву В.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно по маршруту *** по причине не полного указания в контрольных купонах железнодорожных билетов паспортных данных.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Ответчик не оспаривает право Мальцева В.В. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха истца в городе Москве.

Доводы истца о том, что он имеет право на компенсацию оплаты стоимости проезда по маршруту *** суд находит обоснованным.

Довод представителя ответчика о том, что неполное указание паспортных данных истца в контрольных купонах железнодорожных билетов по маршруту *** является основанием к отказу в выплате компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.

Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от *** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно по маршруту *** является незаконным и не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего:

Согласно контрольному купону от *** к электронному билету *** и бланку проездного документа к нему (л.д.5, 12) следует, что стоимость проезда по маршруту ***, с отправлением *** и прибытием *** на пассажира Мальцева В.В. в купейном вагоне составила ***

Стоимость проезда по маршруту *** с отправлением *** и прибытием *** на пассажира Мальцева В.В. составила *** согласно контрольному купону от *** к электронному билету *** и бланку проездного документа к нему (л.д.7,11).

Вместе с тем, минимальный уровень затрат на проезд по указанному маршруту составляет *** рублей, что подтверждается Справкой о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции *** с отправлением ***, от станции *** с отправлением *** (л.д.16).

Таким образом, расходы истца по проезду от места отдыха обратно в сумме *** рублей подлежат компенсации в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере ***

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе *** от *** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу Мальцева В.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно в сумме ***

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области государственную пошлину в доход городского бюджета в сумме ***

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд.

          Судья подпись                            В.В. Орехова