Решение по делу № 2-1701/2021 от 12.08.2021

Дело №2-1701/2021

91RS0001-01-2021-005108-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2021 года                                   г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи      – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи                       – Мехтиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компания Развития Сервис», третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

Прокуратура, 12.08.2021 года обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила: обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и направить на согласование в установленном законном порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями ч.3 ст.19 Федерального закона №96-ФЗ, приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 и от 17.11.2011 №899; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля объекта НВОС III категории – площадки 31 АЗС в <адрес> ООО «Компания Развития Сервис».

Исковые требования мотивированны тем, что прокурорской проверкой с выходом на место с привлечением главного специалиста отдела экологического надзора г. Керчи управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлено, что в нарушение норм законодательства ООО «Компания Развитие Сервис» осуществляет эксплуатацию автозаправочной станции на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. В связи с выявленными нарушениями Керченской межрайоной природоохранной прокуратурой 31.03.2021 в адрес ООО «Компания Развитие Сервис» внесено представление, которое рассмотрено обществом, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в полном объеме не приняты. В связи с чем, прокуратура обратилась с иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора – Кушнерова О.А. поддержал исковые требования Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры, просила их удовлетворить в полном объеме. При этом не возражала о принятии решения в заочном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, при согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, по делу может быть вынесено заочное решение.

Принимая во внимание согласие истца прокурора на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что основным видом экономической деятельности ООО «Компания Развитие Сервис» по ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Компания Развитие Сервис» поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект III категории (код объекта №-П).

В процессе осуществления деятельности Общество на Площадке № АЗС «Керчь-6», расположенной по адресу: <адрес>-а эксплуатирует 3 стационарных источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: №-площадка заправки автомобилей, №-емкости хранения топлива, №-труба дизель-генератора FG WILSON.

В результате деятельности ООО «Компания Развитие Сервис» осуществляется выброс следующих загрязняющих веществ: сероводород, смеси углеводородов предельных, пентилены, бензол, диметилбензол, метилбензол, этилбензол, алканы, азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид, формальдегид, керосин, разрешенный суммарный валовый выброс вредных (загрязняющих) веществ составляет 1,7590 т/год, в том числе жидких и газообразных: 1,7585 т/год, твердых - 5,14*10 т/год.

С целью осуществления деятельности Обществом получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма) ООО «Компания Развитие Сервис», для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории ООО «Компания Развитие Сервис» на промплощадке № - <адрес>-А, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Директором ООО «Компания Развитие Сервис» в 2018 году утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), по производственной площадке № ООО «Компания Развитие Сервис», а также проведена инвентаризация.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является атмосферный воздух.

В соответствии со ст.ст.34, 39 Федерального закона №7-ФЗ эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Положениями ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96-ФЗ) предусмотрено, что выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее-Федеральный закон №96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля; соблюдают требования к содержанию программы и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

ООО «Компания Развитие Сервис» в нарушение ч.ч.2, 4, 7, 8 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ, ч.11 ст.15, ч.3 ст.25, п.14 ч.1 ст.30 Федерального закона №96-ФЗ, п.п.1, 2 Приказа Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не разработал и не утвердил программу производственного экологического контроля на площадке № АЗС в <адрес>

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п.5 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Приказ №811) разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п.19 Приказа №811 мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона №96-ФЗ.

Согласно п.1.2 постановления Совета Министров Республики Крым от 30.05.2019 №302 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоде неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым» (далее - Постановление №302) порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющих свою деятельность на объект I, II, III категории НВОС.

Кроме того, согласно п.2.2 Постановления №302 разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта после чего направляются в Минприроды Крыма для согласования.

В нарушение ч.3 ст.19 Федерального закона №96-ФЗ, п.5, 19 Приказа -№811, п.п.1.2, 2.2 Постановления №302, разработанные и утвержденные мероприятия при НМУ ООО «Компания Развитие Сервис» в адрес Минприроды Крыма для согласования не направлялись, Министерством не согласовывались.

Данные обстоятельства ответчика не оспорены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры – удовлетворить.

Возложить на ООО «Компания Развития Сервис» обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и направить на согласование в установленном законном порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями ч.3 ст.19 Федерального закона №96-ФЗ, приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 и от 17.11.2011 №899; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля объекта НВОС III категории – площадки 31 АЗС в <адрес>.

Взыскать с ООО «Компания Развития Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение, вынесенное при заочном рассмотрении дела, может быть пересмотрено Железнодорожным районным судом г. Симферополя Республики Крым по письменному заявлению ответчика, которое может быть подано им в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожным районным судом г. Симферополя Республики Крым.

Судья:                                      Е.А. Тощева