Решение по делу № 2а-1135/2021 от 05.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарников П.В.,

при секретаре судебного заседания Ниталиевой Э.А.,

с участием административного ответчика Цымбаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело №2а-1135/2021 по административному исковому заявлению Атавова И.Д. к старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области Цымбаловой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее УФССП России по Астраханской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Атавов И.Д. обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области Цымбаловой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее УФССП России по Астраханской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного иска указав, что в отношении него были возбуждены исполнительные производства, в рамках которых были наложены аресты на его расчетные счета открытые в банках, в том числе в банке ПАО ВТБ. Постановления о возбуждении исполнительных производств Атавов И.Д. не получал, информацию о возбужденных исполнительных производствах узнал из сайта ФССП РФ по Астраханской области. В настоящее время все исполнительные производства закончены. Однако, обременения из расчетных счетов по исполнительным производствам: № от 02.08.2019; № от 30.05.2019 не сняты, в частности не снято с расчетного счета с лимитом, открытого в ПАО ВТБ, номер карты: №. Таким образом, из-за бездействий сотрудников Ахтубинского РОСП, Атавов И.Д. несет ответственность перед банком в виде просрочки платежей, неустойки, начисления штрафных санкций, а также, ограничен в использовании дебетовой части карты. Просит признать бездействие должностных лиц Ахтубинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области по исполнительным производствам: № от 02.08.2019; № от 30.05.2019, по которым наложены обременения на расчетный счет Атавова И.Д. открытого в банке ПАО ВТБ (номер карты: №) - незаконными, выраженными, в частности, в не направлении постановлений об окончании исполнительных производств для снятия ранее наложенных ограничений в Банк ПАО ВТБ. Обязать Ахтубинский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области устранить допущенные нарушения.

Административный истец Атавов И.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявление уважительности неявки не представил.

Административный ответчик, представитель административного ответчика начальник Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Цымбалова А.В. в судебном заседании пояснила, что деятельность Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области происходит по специальной программе в он-лайн режиме электронного документооборота. В производстве Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области находились исполнительные производства № от 02.08.2019 и № от 30.05.2019 в отношении должника Атавова И.Д. По исполнительному производству № от 02.08.2019 были наложены обременения на расчетный счет Атавова И.Д. открытый в банке ПАО ВТБ (номер карты: №). По исполнительному производству № от 30.05.2019 обременения на расчетный счет Атавова И.Д. открытый в банке ПАО ВТБ (номер карты: №) не производились. 28.12.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству № от 02.08.2019 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в электронном виде направлено в ПАО ВТБ для исполнения. Поскольку постановление об отмене постановления об обращении взыскания со счета № ПАО ВТБ банка не было исполнено, по неустановленным причинам, то 26.07. 2021 ею в адрес банк ВТБ (ПАО) на бумажном носителе были направлены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 28.12.2019.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявление уважительности неявки не представил.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительные производства № от 02.08.2019 и № от 30.05.2019 в отношении должника Атавова И.Д., оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, исходя из содержания ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 121 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области постановлением от 02.08.2019 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа акт по делу об административном правонарушении выданный ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области предмет исполнения штраф в размере 500 рублей.

Согласно материалам дел, в целях проверки имущественного положения должника по исполнительному производству № судебным приставом - исполнителем 02.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскании на счета Атавова И.Д. находящиеся в филиале № Банка ВТБ(ПАО) №; №; №.

05.09.2019 по исполнительному производству № судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскании на счета Атавова И.Д. находящиеся в филиале № Банка ВТБ(ПАО) №; №; №.

28.12.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству № вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства Атавова И.Д. находящиеся на банковских счетах № №; № филиала № Банка ВТБ(ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству № вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области постановлением от 13.05.2019 объединены в сводное исполнительное производство №-СД исполнительные производства: №-ИП от 19.11.2018; №-ИП от 19.11.2018; №-ИП от 31.10.2018; №-ИП от 15.08.2018 возбужденные на основании исполнительных документов выданных судебным участком №4 Ахтубинского района.

Согласно материалам дел, в целях проверки имущественного положения должника по исполнительному производству №-СД судебным приставом - исполнителем 22.05.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскании на счета Атавова И.Д. находящиеся в филиале № Банка ВТБ(ПАО) №; №; №.

30.05.2019 по исполнительному производству №-СД судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскании на счета Атавова И.Д. находящиеся в филиале № Банка ВТБ(ПАО) №; №; №.

19.12.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству №-СД вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства Атавова И.Д. находящиеся на банковских счетах №; №; № филиала № Банка ВТБ(ПАО).

19.12.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству №-СД вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 30.07.2021 в адрес филиала № Банка ВТБ (ПАО) направлены постановления об отмене постановления об обращении взыскания по обоим исполнительным производствам.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, приняты, необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, по результатам которого приняты меры по отмене установленных ограничений.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона № 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника Ахтубинского РОСП Цымбаловой А.В., Управления ФССП УФССП России по Астраханской области, выразившегося в несовершении всех необходимых исполнительных действий по отмене исполнительных действий при окончании исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Цымбалова А.В. начальник Ахтубинского РОСП, Управление ФССП УФССП России по Астраханской области действовали в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов Атавова И.Д. не нарушали. Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с ч.1 ст.226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов Атавова И.Д. в рассматриваемом споре, не установлена, приставом исполнителем постановления по исполнительным производствам №-СД и №-ИП об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства вынесены, продублированы на бумажном носителе, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Атавова И.Д. к старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области Цымбаловой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее УФССП России по Астраханской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Судья Бочарников П.В.