Решение по делу № 2-6465/2023 от 03.10.2023

Дело №...–<...>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «25» декабря 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием истца– Богдановой Е.А.,

представителя ответчика– Ефремовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богдановой Е.А. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Богданова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, указывая на то, что она является дочерью <...> которая с 1972 года по 2004 год являлась сотрудником «Волгоградгидрострой», работала в Управлении технологической комплектации, за время работы получила звание Ветеран труда. В 1976 году <...> как сотрудник «Волгоградгидрострой» получила ордер №... от 28.08.1976 года на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 44,4 кв.м. В настоящее время ордер утерян. В 1976 году после получения квартиры, <...>. зарегистрировала свою дочь – Богданову Е.А. в спорной квартире, где в дальнейшем Богданова Е.А. проживала. В 1992 году Богданова Е.А. была признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя – своей матери. Лицевой счет был оформлен на Богданову Е.А. В данной квартире родились трое детей Богдановой Е.А., которые на данный момент также зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Иного жилья у Богдановой Е.А. и ее сыновей нет. В приватизации ни один их них не участвовал. "."..г. Богданова Е.А. обратилась в администрацию г.Волжского с заявлением о заключении договора социального найма. "."..г. администрацией г.Волжского было отказано в заключении договора социального найма, в виду отсутствия у нее информации, подтверждающей право пользования жилым помещением. Богданова Е.А. с 1976 года проживает и зарегистрирована в квартире, несет бремя содержания данной квартиры, производит своевременно оплату коммунальных услуг. Просит признать за ней, Богдановой Е.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского г.Волжский Волгоградской области заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.

Истец Богданова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям их предъявления.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Ефремова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица Богданов Е.О., Богданов А.С., Калугин С.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представители письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований наставили.

Суд, выслушав участников процесса изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положений ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от "."..г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальные предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст.5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Богданова Е.А., Богданов Е.О. с "."..г., Богданов А.С. с "."..г., Калугин С.И. с "."..г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру истца Богдановой Е.А. явился тот факт, что она, как наниматель жилого помещения, и члены ее семьи – сыновья Богданов Е.О., Богданов А.С., Калугин С.И. были вселены в квартиру.

Лицевой счет квартиросъемщика был оформлен на имя Калугиной (Богдановой) Е.А.

Из копии свидетельств о рождении Богданова Е.О., Богданова А.С., Калугина С.И., усматривается, что их матерью является Богданова Е.А.

Из объяснений представителя администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области следует, что ответчик не оспаривает факт предоставления спорного жилого помещения Богдановой Е.А. и членам ее семьи, просит суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру истца (ордера либо договора найма жилого помещения).

Из материалов дела усматривается, что Богданова Е.А. в своих интересах и в интересах членов своей семьи обращалась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом Богдановой Е.А. договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При вынесении решения суд, учитывает то, что Богданова Е.А. вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует жилое помещение по целевому назначению, постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд, так же считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат в полном объеме.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Богданова Е.А. на протяжении длительного времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–198, Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Богдановой Е.А. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,– удовлетворить.

Признать за Богдановой Е.А. (<...>.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области (№...) обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с Богдановой Е.А. (<...>.) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 28 декабря 2023 года.

Судья–подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №2-6465/2023

УИД 34RS0011-01-2023-008569-37