Решение по делу № 33-4021/2020 от 28.01.2020

Судья Ризванова Л.А.	УИД 16RS0001-01-2019-000584-76
дело № 2-491/2019
№ 33-4021/2020
учет № 072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шакирова Р.Г. – Тиляшевой А.Ш. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2019 года, которым Шакирову Р.Г. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы с 14 марта 1994 года по 17 ноября 2003 года кочегаром в Кадыбашском детском саду, с 17 ноября 2003 года по 3 января 2005 года в Кадыбашском доме культуры, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2019 года отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Шакирова Р.Г., представителя истца Шакирова Р.Г. – Милиной А.А., представителя третьего лица руководителя исполнительного комитета Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан Рамазанова И.Г., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Шакиров Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что решением Управления от 25 апреля 2019 года № 503952/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа работы. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 14 марта 1994 года по 17 ноября 2003 года кочегаром в Кадыбашском детском саду, с 17 ноября 2003 года по 3 января 2005 года в Кадыбашском доме культуры.

Истец Шакиров Р.Г. просит признать незаконным и отменить решение Управления, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 14 марта 1994 года по 17 ноября 2003 года кочегаром в Кадыбашском детском саду, с 17 ноября 2003 года по 3 января 2005 года в Кадыбашском доме культуры, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец Шакиров Р.Г. и его представитель адвокат Тиляшева А.Ш. иск поддержали

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в возражениях просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица (руководитель) исполкома Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан Рамазанов И.Г. полагал исковые требования Шакирова Р.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Агрызского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск представитель указала, что подтвердить факт работы Шакирова Р.Г. кочегаром в Кадыбашском детском саду и Кадыбашском доме культуры МБУ «Централизованная бухгалтерия» не может в ввиду отсутствия информации, документы по указанным периодам хранятся в архиве сельского поселения.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что представленные в материалах дела трудовая книжка истца, льготная справка, годовые отчеты и сметы расходов, заявление о принятии исправленных индивидуальных сведений о трудовом стаже, акт о результатах документальной проверки содержат сведения о том, что истец работал кочегаром в течение полного дня, отопление производилось только на угле. При этом считает, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1, частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 12 апреля 2019 года Шакиров Р.Г. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25 апреля 2019 года № 503952/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 14 марта 1994 года по 17 ноября 2003 года в должности кочегара в Кадыбашском детском саду, с 17 ноября 2003 года по 3 января 2005 года в Кадыбашском сельском доме культуры.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует действующему правовому регулированию и основан на установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Судом установлено, что с 14 марта 1994 года по 16 ноября 2003 года Шакиров Р.Г. работал кочегаром в Кадыбашском детском саду, с 17 ноября 2003 года по 03 января 2005 года - кочегаром в Кадыбашском сельском доме культуры.

При этом из выписки из приказа МБОУ Кадыбаш от 12 марта 1994 года № 339 следует, что в связи с сокращением штата завхоза Шакиров Р.Г. назначен кочегаром и дворником (л.д.22), что свидетельствует о совмещении им работ, то есть не полной занятости на работе с вредными условиями труда.

Согласно выписки из приказа № 280 по Совету Кадыбашского местного самоуправления от 15 ноября 2003 года, кочегар Кадыбашского детского сада Шакиров Р.Г. переводится кочегаром котельной Кадыбашского сельского дома культуры с 17 ноября (л.д.12).

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страховании подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

14 марта 1999 года Шакиров Р.Г. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Из Акта № 11 документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования установлено, что 27 августа 2001 года специалистами Управления с участием председателя Совета Кадыбашского местного самоуправления Рамазанова И.Г. и главного бухгалтера данного учреждения была проведена документальная проверка достоверности представленных Советом Кадыбашского местного самоуправления в Управление извлечений из Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей (Перечень рабочих мест, профессий и должностей), а также индивидуальных сведений с кодом особых условий труда застрахованных лиц в количестве 5 человек за период с 1998 по 2000 годы, в том числе на Шакирова Р.Г.

Для подтверждения специального стажа работы были представлены: Устав, табели учета рабочего времени за 1998-2000 годы, ведомости по начислению заработной платы за 1998-2000 годы, книги приказов и штатное расписание за 1998-2000 годы, трудовые книжки, личные карточки ф.Т-2.

В ходе проверки было установлено, что наименование профессии «кочегар котельной на угле» необоснованно включено предприятием в льготный перечень рабочих мест. В ходе проверки было установлено, что направлением использования котельной являются непроизводственные цели; отсутствует паспорт на котельную на твердом топливе; не разработаны должностные или рабочие инструкции, не указана должность в расчетных ведомостях, не обеспечена полная занятость на работах с вредными условиями труда, дающая право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с указанным было установлено, что пятеро работников, в том числе Шакиров Р.Г., не имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Акт подписан сотрудниками Управления, проводившими проверку, а также председателем Совета Кадыбашского местного самоуправления Рамазановым И.Г., главным бухгалтером Ситдиковой А.Ш. (л.д.126). Замечания на акт не поступили. По результатам проверки в связи с неподтверждением льготного стажа работы, индивидуальные сведения по форме «Корректирующая» за 1998-2000 годы был сданы на работников, в том числе на Шакирова Р.Г., без указания льготного кода условий труда.

На основании указанного Акта №11 работодателем в Управление были поданы объяснительные записки, корректирующие индивидуальные сведения за 1998- 2000 годы в связи с неподтверждением льготного стажа, в том числе на Шакирова Р.Г. (л.д.124-125). Таким образом, работодатель признал отсутствие у истца льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

26 сентября 2019 года к ответчику с заявлением о принятии исправленных индивидуальных сведений о трудовой стаже, заработке (вознаграждении), доходе начисленных страховых взносах застрахованного лица Шакирова Р.Г., период с 1994 по 2004 годы с кодом льготы, обратился руководитель исполкома Кадыбашского сельского поселения Рамазанов И.Г. (л.д.127).

9 октября 2019 года ответчиком был дан ответ о том, что индивидуальные сведения на Шакирова Р.Г. за период с 1994 по 2004 годы корректировке не подлежат в связи с тем, что согласно справке №17 от 4 апреля 2019 года, выданной МБОУ Кадыбашская средняя школа, архивной справке №235 от 28 марта 2019 года, выданной исполнительным комитетом Агрызского муниципального района Республики Татарстан, актами документальной проверки №11 от 27 августа 2001 года и №12 от 2 апреля 2019 года нельзя определить полную занятость Шакирова Р.Г. в течение полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда.

При направлении в Управление заявления о корректировке индивидуальных сведений на Шакирова Р.Г. работодателем не было представлено каких-либо новых дополнительных документов, не отраженных ранее в актах документальной проверки, которые могли бы явиться основанием для подтверждения льготного стажа работы Шакирова Р.Г.

Из пояснений истца, представителя третьего лица Рамазанова И.Г. установлено, что работы по топке котлов при работе кочегаром в Кадыбашском доме культуры с 17 ноября 2003 года по 1 января 2005 года выполнялись Шакировым Р.Г. только в период отопительного сезона. При этом доказательств того, когда начинался и когда заканчивался отопительный сезон, то есть выполнялись данные работы, суду не представлено, в связи с чем невозможно подсчитать в календарном исчислении период выполнения данных работ.

Из Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица от 1 ноября 2019 года, оформленного сотрудником Управления, также не просматривается полная занятость истца на работах кочегаром. За апрель-май 1999 года отработано по 10,5 часов 6 рабочих дней, за июль-август того же года по 7 часов 6 рабочих дней.

Таким образом, из представленных дополнительных справок работодателя и акта проверки нельзя сделать однозначный вывод о том, что истец был занят полный рабочий день в котельной и работал с углем, как это предусматривается Списком № 2, дающим право на назначение пенсии на льготных условиях.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие структурно выделенной котельной в Кадыбашском детском саду, в Кадыбашском сельском доме культуры в спорные периоды работы истца, не представлено.

При этом судом обоснованно отмечено, что показания свидетелей, пояснения истца и третьего лица не могут являться допустимыми доказательствами характера выполняемой Шакировым Р.Г. работы по топке котла углем и удалении золы.

Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения работы истца в течение полного рабочего дня на соответствующих вышеуказанных должностях с тяжелыми условиями труда, спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Без учета спорного периода на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда отсутствовала, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шакирова Р.Г. – Тиляшевой А.Ш. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи