Решение от 14.03.2023 по делу № 33-665/2023 от 28.02.2023

Судья Гончарова Ю.М. УИД №65RS0010-01-2022-000537-18

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-665/2023 (№2-436/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Загорьян А.Г., Петровой Л.А.,

при помощнике судьи: Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коврежниковой Александры Викторовны к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский», администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитету по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования городской округ «Охинский» Земцовой М.А., представителя муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» Путятина С.А. на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 08 декабря 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Коврежниковой А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

23.03.2022 Коврежникова А.В. обратилась в суд с иском к МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» с требованиями о внесении изменений в штатное расписание на 2019-2021 годы в части утверждения окладов в соответствии с Отраслевым соглашением; о внесении изменений в заключенный с ней трудовой договор в части утвержденных окладов на 2019, 2020, 2021, 2022 годы; о перерасчете заработной платы и отпускных выплат в соответствии с Отраслевым соглашением; о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2019 года по 30 июня 2022 года в размере 2258070 рублей 01 копейки и компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей. В обоснование требований указала, что с 25 июня 2013 года по настоящее время работает у ответчика, который не отказался от присоединения к отраслевому соглашению на 2019-2021 годы, но производил начисление заработной платы в нарушение действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика определениями суда были привлечены: 19.05.2022 комитет по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский», 20.07.2022 финансовое управление муниципального образования городской округ «Охинский». Определениями от 19.07.2022 и от 05.10.2022 соответственно статус привлеченных лиц был изменен на соответчика.

Определением суда от 08.12.2022 производство по делу в части требований о возложении обязанности внести изменения в штатное расписание на 2019-2021 годы в соответствии с Отраслевым соглашением, произвести перерасчет заработной платы и отпускных выплат в соответствии с Отраслевым соглашением за 2019-2022 годы прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 08 декабря 2022 года на МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» возложена обязанность внести изменения в трудовой договор, заключенный с Коврежниковой А.В., в части установления оклада с учетом базовой ставки оклада в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальным хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы, начиная с 01 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года, на 2022-2024 годы, начиная с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года. С МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» в пользу Коврежниковой А.В. взыскана задолженность по заработной плате за период с 01 марта 2021 года по 30 июня 2022 года в размере 1003898 рублей 29 копеек, при выплате которой подлежит исчислению и удержанию налог на доходы физических лиц, компенсация морального вреда в размере 6000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ «Охинский» Земцова М.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о пропуске истцом срока исковой давности, незаконном применении судом в расчетах тарифных коэффициентов 8 и 9 разрядов, что существенно увеличило размер взыскиваемой суммы, не выяснении судом вопроса об отнесении истца к конкретному подразделению и, соответственно, незаконном применении в расчетах минимальной месячной тарифной ставки работников первого разряда организации коммунального водоснабжения и водоотведения, коммунального теплоснабжения. Указывает на отсутствие у ответчика права повышать уровень операционных расходов на оплату труда, в том числе для учета Отраслевого тарифного соглашения, с учетом установления Региональной энергетической комиссией Сахалинской области долгосрочных тарифов предприятия до принятия Отраслевого тарифного соглашения. Приводит доводы об отсутствии оценки представленному стороной истца расчету и факту реорганизации МКП ЖКХ МО ГО Охинский в форме присоединения к нему МУП ОУК, и, как следствие, прекращении действия Коллективного договора с 06.02.2021, об отсутствии в деле оригинала Положения об оплате труда работников от 01.01.2013. Считает необходимым привлечение к участию в деле Региональной энергетической комиссии Сахалинской области, Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области, Государственной инспекции труда в Сахалинской области. Приводит доводы о тяжелом финансовом положении предприятия и единственном источнике дохода в виде субсидий из местного дефицитного бюджета.

Не соглашается с постановленным судом решением также представитель МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» Путятин И.С. В апелляционной жалобе, повторяя доводы представителя администрации муниципального образования городской округ «Охинский» Земцовой М.А., указывает на неправильное определение лиц, участвующих в деле, на неправомерное взыскание заработной платы без вычета НДФЛ.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы Коврежникова А.В. указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции Коврежникова А.В. привела доводы о законности и обоснованности решения суда.

Представители МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский», администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский», финансового управления муниципального образования городской округ «Охинский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его изменения или отмены.

При рассмотрении дела суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что 25 июня 2013 года между Коврежниковой А.В. и МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» оформлены трудовые отношения, в период существования которых истец с 04 мая 2016 года по настоящее время исполняет обязанности бухгалтера 1 категории.

За выполнение трудовых обязанностей Коврежниковой А.В. установлена тарифная ставка, оговоренная в штатном расписании предприятия, в размере 14629 рублей, районный коэффициент к заработной плате в размере 80% в месяц, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 80% (п.3.1 и п.3.2 трудового договора).

Приказом МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» №43 от 06.03.2019 утверждено штатное расписание на 2019 год, в соответствии с которым заработная плата бухгалтера рассчитывается по 8 разряду оплат и тарифного коэффициента, равного 2,87 (т.1, л.д.193). Сведения аналогичного содержания имеются и в штатном расписании на 2020 год (т.1, л.д.232).

С 11 января 2021 года в МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» утверждено новое штатное расписание, согласно которому с учетом изменений, внесенных приказом №47 от 05.02.2021, заработная плата бухгалтера рассчитывается исходя из оклада, равного 23848 рублей, с применением 9 разряда оплаты и тарифного коэффициента, равного 3,16 (т.2, л.д.4-5, 20-21).

На основании приказа МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» №282 от 28.12.2021 на предприятии с 01 января 2022 года введено новое штатное расписание, которым работнику, замещающему должность бухгалтера 1 категории, установлена заработная плата, рассчитанная исходя из должностного оклада, равного 24801 рубль, с применением 9 разряда оплаты труда (т.2, л.д.46).

Дополнительными соглашениями от 04.04.2016, от 11.01.2021, от 24.01.2022 размер установленного п.3.1 трудового договора, заключенного с Коврежниковой А.В., должностного оклада увеличен до 18638 рублей, 23848 рублей, 24801 рубля соответственно (т.1, л.д.13, 17, 18).

Разрешая спор на основании норм трудового законодательства, установив факт закрепления в Отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2024 годы, заключенном между Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, минимальных месячных тарифных ставок для работников первого разряда с применением межразрядных коэффициентов оплаты труда, несоответствие установленного Коврежниковой А.В. работодателем размера оклада размеру минимальной тарифной ставки и тарифного коэффициента, применяемого к должности истца и установленного Положением об оплате труда работников предприятия, суд первой инстанции высказал суждение о нарушении трудовых прав истца и, установив факт пропуска срока на обращение в суд за период с 01 января 2019 года по 28 февраля 2021 года, признал обоснованными исковые требования за период с 01 марта 2021 года по 30 июня 2022 года, взыскав в пользу истца образовавшуюся по заработной плате задолженность в размере 1003898 рублей 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку действующее в сфере трудовых отношений правовое регулирование направлено на обеспечение каждому работнику справедливой оплаты труда и обязывает работодателя при разработке системы оплаты труда обеспечивать обоснованную дифференциацию оплаты труда работников с тем, чтобы установленные доплаты и надбавки компенсационного характера компенсировали влияние на работника неблагоприятных производственных факторов, а доплаты и надбавки стимулирующего характера, установление которых относится к дискреции работодателя, выполняли функцию поощрения работника за добросовестный труд и побуждения его к дальнейшей добросовестной и эффективной трудовой деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 №178-О).

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2024 годы, заключенного между Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, минимальная месячная тарифная ставка работников первого разряда устанавливается в соответствии с Приложением №2 к данному соглашению. Месячная тарифная ставка работника, полностью отработавшего норму рабочего времени за этот период и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда) устанавливается равной произведению минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда и межразрядного коэффициента оплаты труда. Рекомендуемые межразрядные коэффициенты оплаты труда приведены в Приложениях №3 к данным Соглашениям. В зависимости от финансового и экономического состояния организации, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, работодатель вправе установить в организации минимальную месячную тарифную ставку работника первого разряда в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом.

Согласно Приложению №2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2024 годы, минимальные месячные тарифные ставки работников первого разряда по организации жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области составили: на 01 января 2019 года в размере 11880 рублей, на 01 января 2020 года – 12355 рублей, на 01 января 2021 года – 12850 рублей, на 01 января 2022 года – 13621 рубль (т.3, л.д.180-181, т.6, л.д.208-209).

Приложением №3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2024 годы, заключенного между Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, установлен рекомендуемый межразрядный коэффициент оплаты труда для 8 разряда в размере 2,62, для 9 разряда – 2,91 (т.3, л.д.139-182, т.6, л.д.207-210).

Между тем, из материалов дела следует, что 01 января 2013 года директором МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» утверждено Положение об оплате труда работников, согласно пункту 4.1.4 которого на предприятии установлена единая тарифная система оплаты труда (Приложение №3), включающая: тарифную ставку (оклад), определяющую размер оплаты труда за единицу времени (час, день, месяц); тарифную сетку, показывающую соотношение в оплате труда между различными разрядами работ и рабочих через тарифные коэффициенты; тарифно-квалификационные справочники, с помощью которых можно определить разряд работ и рабочих в соответствии с тарифной сеткой. Приложением №3 предусмотрено, что к работникам, которым установлены 8 и 9 разряды оплаты труда, применяются тарифные коэффициенты, равные 2,87 и 3,16 соответственно (т.3, л.д.6-19).

Несмотря на то, что Положение об оплате труда работников МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» представлено в форме ненадлежащим образом заверенной копии, оно обоснованно принято во внимание судом первой инстанции, поскольку установленные в нем система оплаты труда и тарифные коэффициенты соответствуют сведениям, содержащимся в штатных расписаниях, действующих с 2019 по 2022 годы, которые постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 №1 отнесены к локальным нормативным актам организации, исходя из которых истцом и рассчитана задолженность по заработной плате за спорный период.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционных жалоб, отсутствие оригинала приведенного локального акта, изъятого правоохранительными органами, не опровергает вывода суда первой инстанции о нарушении права истца на получение справедливой оплаты труда. Отнесение же в штатных расписаниях за период с 2019 по 2022 годы включительно должности истца непосредственно к 8, а затем и к 9 разряду оплаты труда, в отсутствие иных сведений, является усмотрением работодателя и не освобождает ответчика от обязанности его применения.

Проверяя доводы о неверном определении размера подлежащих взысканию в пользу Коврежниковой А.В. денежных средств, судебной коллегией проверен представленный ею расчет, из содержания которого следует, что задолженность рассчитана как разница между фактически начисленной истцу заработной платой и заработной платой, подлежащей начислению с учетом установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области тарифной ставки (12850 рублей в 2021 году, 13621 рубль в 2022 году) умноженной на тарифный коэффициент 3,16 (9 разряд) (т.6, л.д.229-236).

Представленный истцом расчет соответствует установленным по делу обстоятельствам, проверен судом первой инстанции, признан обоснованным, в связи с чем оснований для отражения в судебном постановлении порядка его проведения не имелось. Доводов о допущенных истцом нарушениях норм действующего законодательства при осуществлении расчета апелляционная жалоба не содержит.

При этом при определении размера подлежащих взысканию денежных средств судом первой инстанции обоснованно не удержан налог на доходы физических лиц, поскольку в силу ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты по общему правилу обязаны исчислить сумму налога на дату фактического получения дохода налогоплательщиком (п.3), удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате (п.4), перечислить суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода, а при выплате налогоплательщику доходов в виде пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком) и в виде оплаты отпусков налоговые агенты обязаны перечислить суммы исчисленного и удержанного налога не позднее последнего числа месяца, в котором производились такие выплаты (п.6).

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенные сроки, в которые должна быть исполнена обязанность налогового агента по исчислению, удержанию и перечислению сумм налога на доходы физических лиц. Суд же не относится к налоговым агентам, поэтому при исчислении заработной платы в судебном порядке не вправе удерживать с работника налог на доходы физических лиц, а взыскиваемые судом суммы заработной платы подлежат налогообложению в общем порядке. Взыскание же с ответчика денежной суммы за вычетом налога на доход физического лица повлечет за собой возможность удержания указанных вычетов не за счет налогового агента (ответчика), а из взысканных денежных сумм в ходе исполнения решения суда.

Являются несостоятельными и доводы апелляционных жалоб о возможности применения тарифных ставок Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2024 годы при начислении заработной платы работнику только после установления тарифов Региональной энергетической комиссией Сахалинской области на долгосрочный период, начиная с 2024 года, поскольку в соответствии п.52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406, при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется, в том числе, с учетом отраслевых тарифных соглашений.

По приведенным основаниям не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления и доводы апелляционных жалоб о неправильном определении состава лиц, участвующих в деле, необходимости привлечения к участию в нем Региональной энергетической комиссии Сахалинской области, Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области», Сахалинского обкома Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, поскольку объектом спора является защита трудовых прав Коврежниковой А.В., в предмет исследования и доказывания которой не входит изучение обоснованности и экономической целесообразности установленных тарифов на коммунальные услуги.

В свою очередь работник муниципального предприятия, должностной оклад которого установлен работодателем без учета системы оплаты труда, установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области, не является участником бюджетного процесса, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о дефицита местного бюджета не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Поскольку в части отказа в удовлетворении исковых требований, в части размера компенсации морального вреда состоявшееся по делу судебное постановление сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.1, ст.2, ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм гражданского процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Охинского городского суда Сахалинской области от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации муниципального образования городской округ «Охинский» Земцовой М.А., представителя муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» Путятина С.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2023 года.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Загорьян А.Г.

Петрова Л.А.