Решение по делу № 12-150/2016 от 23.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                    23 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

в отсутствие ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

представителя УФМС России по РБ,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак Габитовой В.А. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года, которым:

ФИО2, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОИК УФМС России по РБ Зинченко В.В. от 03 марта 2016 года в отношении гражданина Республики ... ФИО3. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение с 27 февраля 2015 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации (срок пребывания истек 27 февраля 2015 года) (л.д. 4).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 03 марта 2016 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д. 29-30).

Не соглашаясь с постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года, с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан обратилась начальник ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак Габитова В.А., предлагая отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что суд необоснованно не применил к иностранному гражданину наказание в виде выдворения. Сведения о наличии на территории устойчивых семейных отношений у иностранного гражданина отсутствуют, таковые обстоятельства судом не установлены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО4. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину мог быть продлен срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО5. въехал на территорию Российской Федерации 27 ноября 2014 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 27 февраля 2015 года (л.д.14).

03 марта 2016 года ФИО6. выявлен при проверке документов пребывающим по адресу: ... вне миграционного учета, уклоняющимся от выезда, пребывающим на территории России незаконно, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными показаниями ФИО7. при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО8. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Неприменение наказания в виде выдворения в отношении ФИО9. судьей городского суда в судебном постановлении мотивировано наличием у иностранного гражданина на территории России несовершеннолетнего ребенка. Однако судьей городского суда не учтено, что в свидетельстве о рождении отцом ребенка ФИО10 ФИО11. не указан, отцовство им не установлено. На предмет наличия устойчивых семейных отношений мать ребенка гражданка Российской Федерации ФИО12 судом не допрошена.

Вместе с тем, постановление судьи городского суда по мотиву назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения по жалобе органа административного надзора отменено быть не может.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО13.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО14. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО15 оставить без изменения, жалобу начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак Габитовой В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п              З.Р. Абземилова

Справка

судья Стройкова Н.И.

дело №...