Решение по делу № 12-66/2022 от 04.08.2022

Дело № 12-66/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002451-18

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2022 года                             г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев жалобу ООО СС на постановление о назначении административного наказания, вынесенное ... заместителя начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области в отношении ООО СС по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу КЛЕ, от ... юридическое лицо ООО СС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО СС подало о жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Постановление по делу об административном правонарушении от ... ... необоснованно, незаконно по следующим основаниям:

В соответствии с требованием судебного пристава - исполнителя от ... в рамках исполнительного производства ...- ИП о предоставлении подтверждающих документов, а именно:

Приказ о приеме (увольнении) ШСВ на работу.

Копия книги входящей корреспонденции, с выделением строки получения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ....

Справку 2 НДФЛ.

Ведомость заработной платы (с указанием даты получения должником заработной платы).

Остаток задолженности по алиментам на момент получения требования.

Копия платежных документов, касающихся перечисления из заработной платы ШСВ

Копию устава организации.

Должностной регламент сотрудников (руководителя, главного бухгалтера, бухгалтера).

Копию приказа о назначении руководителя.

Выписку из штатного расписания отдела бухгалтерии.

Копию приказа бухгалтера расчетчика и копию должностной инструкции.

В ответ на требование ООО СС ... за исходящим ... от ... были представлены следующие документы:

Копия приказа о приеме ШСВ на работу, копия заявления ШСВ, копия приказа о переводе- 3 л.

Справка 2 НДФЛ (с приложением расчетного листа по справке)- 9 л.

Копия платежных документов о перечислении денежных средств по исполнительному документу- Зл.

Копию устава организации- 2л.

Копию приказа о назначении руководителя- 1л.

В ответе на требование указано, что:

- копия книги входящей корреспонденции, ведомость заработной платы не ведутся (не являются обязательными первичными документами);

- должностной регламент сотрудников (руководителя, главного бухгалтера, бухгалтера), выписка из штатного расписания отдела бухгалтерии - отсутствуют (также являются необязательными для ведения документами);

- сведения об остатке задолженности по алиментам на момент получения требования отсутствуют по причине отсутствия задолженности на момент получения требования.

- копии платежных поручений о перечислении денежных средств по иным исполнительным документам, находящимся на исполнении в отношении должника ШСВ не имеются на момент получения требования.

Таким образом, требование о предоставлении документов судебному приставу-исполнителю исполнено в том объеме, в котором оно могло быть исполнено Обществом с учетом действующего законодательства РФ.

Доводы, изложенные в оспариваемом постановлении, о том, что документы представлены не в полном объеме, не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку не представлены лишь те документы, которые не ведутся организацией вообще, поскольку в силу закона их ведение не обязательно.

Касаемо утверждения должностного лица, вынесшего спорное постановление, о том, что выявлено нарушение в удержании и начислении алиментных платежей по исполнительному производству ...- ИП, в постановлении не отражено, в чем выразилось данное нарушение, на каких расчетах основано данное утверждение.

Касаемо утверждения о том, что установлено нарушение в части заполнения платежных поручений, полагают, что в компетенцию судебных приставов не входит контроль, за правильностью заполнения платежных поручений, а установленный факт является нарушением законодательства об исполнительном производстве, либо каким либо иным основанием для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, на период составления протокола об административном правонарушении ...-АП от ... генеральным директором ООО СС являлась ВТН. Каких- либо доверенностей на осуществление полномочий по подписанию протокола об административном правонарушении, в отношении Общества, его получению ВТН не выдавала Таким образом, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не в полной мере были выяснены сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, такие неверные сведения были внесены в протокол, что, по мнению заявителя, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «СтройСервис» не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    По смыслу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    В данном случае административная ответственность наступает за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

    Требования судебного пристава-исполнителя являются законными, если они основаны на законе и соответствуют положениям Федерального закона РФ от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что в производстве ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу находится исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении должника ШСВ, ... г.р., в пользу БИЕ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа б/н от ..., выданного Судебным участком ... Заводского судебного района г.Новокузнецка, о взыскании алиментов на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

    В рамках исполнительного производства СПИ направило ... постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для исполнения в ООО СС что подтверждается материалами исполнительного производства.

... для проверки правильности начисления, удержания и перечисления алиментных платежей, СПИ направлено требование для предоставления подтверждающих документов, а именно:

    - приказ о приеме (увольнении) ШСВ на работу;

    - копия книги входящей корреспонденции, с выделением строки получения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ...;

    - справку 2 НДФЛ;

    - ведомость заработной платы (с указанием даты получения должником заработной платы;

    - остаток задолженности по алиментам на момент получения требования;

    - копии платежных документов, касающихся перечисления из заработной платы ШСВ;

    -копию устава организации;

    - должностной регламент сотрудников (руководителя, главного бухгалтера, бухгалтера);

    - копию приказа о назначении руководителя;

    - выписку из штатного расписания отдела бухгалтерии;

    - копию приказа бухгалтера расчетчика и копию должностной инструкции.

    Судебным приставом установлено, что документы предоставлены не в полном объеме, а именно: ведомость заработной платы (с указанием даты получения должником заработной платы), копия устава организации. Также при проверке предоставленных документов выявлено нарушение в удержании и начислении алиментных платежей по исполнительному производству ...-ИП от .... Тем самым установлено, что перечисления денежных средств производятся не в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника от ..., а именно с расчетом выплаты алиментов бухгалтером по исполнительному документу за июнь месяц. Также установлено нарушение в части заполнения поручений, а именно, платежные поручения заполняются без указания периода оплаты.

... в отношении ООО СС был составлен протокол об административном правонарушении ...-АП по ч. 3 ст. 17.14. КоАП РФ, согласно которому назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 10-00 часов ... (л.д.7-8).

Согласно требованиям частей 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения, имеющие юридическое значение, в том числе сведения о событии правонарушения, времени, месте и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалы дела заявителем представлен приказ ... от ..., на основании которого ВТН в соответствии с Протоколом Общего собрания участников ООО СС от ..., вступила в должность Генерального директора ООО СС» с ... (л.д.4), о чем свидетельствую также сведения ЕГРЮЛ (л.д. 11 оборотная сторона).

    Из протокола об административном правонарушении следует, что ... ПНВ, действующая на основании доверенности от ..., была извещена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО СС состоится в 10-00 часов ... по адресу: ..., что подтверждается ее собственноручной подписью (л.д.8,36,37).

    В соответствии с доверенностью на представление интересов и ведение дел от имени юридического лица от ..., ООО СС ИНН ... в лице генерального директора ВНВ, действующего на основании устава общества, уполномочивает ПНВ, являющуюся сотрудником, привлеченным со стороны, не входящим в штат работников, представлять интересы ООО СС сроком на 1 год (л.д.37).

    Таким образом, ПНВ не имела полномочий подписывать протокол об административном правонарушении, так как на дату составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 24.09.2021г. и 29.09.2021г. соответственно, генеральным директором ООО СС являлась ВТН, что подтверждается материалами дела.

Также материалы дела не содержат сведений по извещению юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не представлено доказательств его направления и вручения адресату.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Каких-либо сведений о надлежащем извещении ООО СС в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту нахождения организации: ..., являющегося адресом юридического лица, материалы дела не содержат, что противоречит нормам действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данное доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Жалобу ООО СС удовлетворить.

    Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу КЛЕ от 29.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО СС отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        Чмыхова Т.Н.