Решение по делу № 33-2673/2023 от 26.06.2023

Номер дела в апелляционной инстанции 33-2673/2023

УИД: 68RS0022-01-2019-000357-90

Судья: Чернова М.В. (дело № 2-53/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей Бучневой О.А., Емельяновой Н.В.,

при секретаре Игониной Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» к Трифонову Владимиру Юрьевичу, ТОГКУ «Тамбовавтодор», администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области об исправлении реестровой ошибки и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе Трифонова Владимира Юрьевича на решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

     Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» (далее по тексту МОМВД России «Уваровский») обратился в суд с иском к Трифонову В.Ю., ТОГКУ «Тамбовавтодор» об исправлении реестровой ошибки, указав в обоснование заявленных требований, что МОМВД России «Уваровский» на основании приказа МВД РФ от ***. №*** «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения РОВД, площадью *** кв.м., КН ***, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права от ***. и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. сделана запись регистрации №***. Указанный земельный участок сформирован ***. с присвоением кадастрового номера *** с уточнёнными границами. Данный земельный участок закреплен за ОВД постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №***. Земельный участок в размере *** кв.м., расположенный по адресу: *** и земельный участок в размере *** кв.м., расположенный по адресу: *** закреплены в постоянное бессрочное пользование за отделом внутренних дел Ржаксинского района постановлением главы администрации р.п. Ржакса от ***. №***. Земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, принадлежит Трифонову В.Ю. на праве собственности с ***. на основании заключенного с администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области договора купли-продажи земельного участка. Указанный земельный участок сформирован ***. с присвоением КН ***, идентичен по площади и конфигурации земельному участку с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, площадь наложения составляет *** кв. м. Кроме того, земельный участок с КН *** по адресу: установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, *** *** (от ж/д переезда - *** км до ж/д переезда *** км.), на основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области №*** от ***. правообладателем которого является ТОГКУ «Тамбовавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования с ***., сформирован с присвоением кадастрового номера ***., пересекает границы земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН *** площадь наложения составляет *** кв.м. О выявленных реестровых ошибках стало известно на этапе подготовки к выполнению кадастровых работ, что подтверждено заключением кадастрового инженера Бочкарева Ю.И. Вместе с тем, собственником земельного участка площадью *** га с КН *** является Российская Федерация, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. сделана запись регистрации №***, данный участок впоследствии предоставлен МОМВД России «Уваровский» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, МОМВД России «Уваровский» в окончательном виде просил: признать реестровой ошибкой внесённые в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: ***; исключить сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН *** в части его наложения на границы земельного участка с КН ***; признать договор купли-продажи земельного участка от ***., заключенный между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, в лице главы администрации поссовета С.., и Трифоновым В.Ю. недействительным, аннулировать сделку купли-продажи земельного участка; прекратить право собственности Трифонова В.Ю. на земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** погасить в ЕГРН запись о регистрации земельного участка с КН ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***; признать реестровой ошибкой внесённые в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: *** (от ж/д переезда - *** км до ж/д переезда *** км.); исключить сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ земельного участка с КН *** в части его наложения на границы земельного участка с *** из состава единого землепользования с КН ***, площадь наложения *** кв.м.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области.

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27.04.2023г. исковые требования МОМВД России «Уваровский» удовлетворены.

Договор купли-продажи земельного участка, заключенный ***. между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области и Трифоновым В.Ю., признан недействительным.

Прекращено право собственности Трифонова В.Ю. на земельный участок площадью *** кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объектами административно-управленческого и общественного значения, КН ***, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание МОБ, почтовый адрес ориентира: *** ***.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним постановлено погасить запись от ***. №*** о регистрации права собственности Трифонова В.Ю. на указанный земельный участок.

Признаны реестровой ошибкой внесённые в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Исправлена реестровая ошибка путём исключения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о местоположении границ вышеуказанного земельного участка с КН *** в части его наложения на границы земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, расположенного по адресу: ***.

Признаны реестровой ошибкой внесённые в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о местоположении границ земельного участка с КН *** расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: *** (от ж/д переезда – *** км до ж/д переезда *** км) в части его наложения на границы земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, расположенного по адресу: ***.

Исправлена реестровая ошибка путём исключения сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о местоположении границ земельного участка с КН ***, расположенного по указанному адресу.

В апелляционной жалобе Трифонов В.Ю. просит решение суда отменить.

Указывает, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии после проведённой правовой экспертизы зарегистрировала право собственности на нежилое здание с КН ***, площадью *** кв.м., и земельный участок с КН ***, расположенные по адресу:*** ***. Ограничения прав и обременений объекта недвижимости не было выявлено.

Прокуратура Ржаксинского района Тамбовской области не выявила нарушений законодательства, допущенных администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района при принятии постановления №*** от ***. о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Указывает, что он является добросовестным приобретателем вышеуказанных нежилого здания с КН *** согласно договора купли-продажи от ***. и дополнительного соглашения к нему от ***., и земельного участка с КН *** согласно договора купли-продажи от ***., заключенных между ним и муниципальным образованием Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области. Приобретая спорный земельный участок и нежилое здание по возмездной сделке у муниципального образования в ведении которого находились данные объекты, он не мог и не должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, а также знать о каких-либо пороках договоров купли-продажи, заключенных администрацией; выплаченные им администрации денежные средства поступили в бюджет муниципального образования. Сведений, подтверждающих обратное, МОМВД России «Уваровский» не представило.

Кроме того, последующий переход от него в собственность МОМВД России «Уваровский» земельного участка, на котором расположен законно приобретённый им объект недвижимости, противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Также автор жалобы обращает внимание на то, что МОМВД России «Уваровский» в течение более двух лет не предпринимало никаких попыток, чтобы восстановить свои имущественные права, а до регистрации за ним, Трифоновым В.Ю., права собственности не предпринимало никаких попыток восстановления своих нарушенных прав во время нахождения земельного участка в ведении администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. При этом спорный земельный участок фактически был брошен, МОМВД России «Уваровский» не возделывало его, не поддерживало в надлежащем состоянии и не осуществляло за ним контроль, что подтверждается возражениями администрации Ржаксинского поссовета, а также третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - кадастровыми инженерами ИП Цыганковым А.Н. и Свиридовым А.А.

В дополнении к апелляционной жалобе Трифонов В.Ю. указывает, что суд первой инстанции и истец не учли, что основанием предоставления ему администрацией Ржаксинского поссовета права собственности на земельный участок является не договор купли-продажи земельного участка от ***., а постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № *** от ***.

Признавая договор купли-продажи земельного участка от ***. недействительным, администрация поссовета не утратила обязанности заключить с ним договор купли - продажи данного участка с КН *** по цене *** руб. согласно расчёту цены выкупа земельного участка. Указанное постановление органа муниципальной власти не утратило силу, не оспорено и не отменено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права, что не было принято во внимание судом.

Отмечает, что на момент заключения сделки у него не возникало сомнений в её чистоте, поскольку представленные ему документы администрацией поссовета подтверждали факт владения и распоряжения муниципальным образованием земельным участком. При этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировало право собственности на данный земельный участок, что стало дополнительным подтверждением чистоты и законности сделки.

Кроме того, ранее ему было продано нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке, за владение и распоряжение которым на протяжении всего времени он оплачивал соответствующие налоги.

Ссылаясь на положения п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что решение суда о прекращении его права собственности на земельный участок привело к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта.

Земельный участок, на который у него возникло право собственности в силу закона, имеет определенное функциональное назначение и предназначен для эксплуатации и обслуживания всего принадлежащего ему здания, расположенного на данном участке.

Таким образом, суд не учёл, что указанный земельный участок не обладает самостоятельной юридической судьбой, а следует судьбе принадлежащего ему нежилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу МОМВД России «Уваровский» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Трифонова В.Ю. - без удовлетворения.

    Ответчик Трифонов В.Ю., представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор», представитель ответчика администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, третьи лица кадастровый инженер ООО «Сервис-Гео» Бочкарев Ю.И., кадастровый инженер Свиридов А.А., кадастровый инженер Цыганков А.Н., представители третьих лиц Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Трифонова В.Ю. - адвоката Кузнецова М.С., поддержавшего жалобу, представителей истца МОМВД России «Уваровский» Бочарову Л.А. и Рязанову Г.А., представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях Демидову А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований к Трифонову В.Ю. и администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, в связи с чем именно в этой части является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации р.п.Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области (в настоящее время администрация Ржаксинского поссовета) от ***. №*** за административным зданием ОВД Ржаксинского района в постоянное (бессрочное) пользование закреплён земельный участок в размере *** га, расположенный по ул. ***.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт ***. в условной системе координат с присвоением кадастрового номера ***.

В соответствии с планом участка и протоколом его формирования, в указанный выше земельный участок включены: земельные участки с КН ***, площадью *** кв.м.; с КН ***, площадью *** кв.м.; с КН ***, площадью *** кв.м. Данные участки составляют единое землепользование земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: ***.

Впоследствии постановлением администрации р.п.Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №***, земельные участки из земель поселений в постоянное (бессрочное) пользование закреплены за ОВД Ржаксинского района, под территорией административного здания, расположенного по ул.*** в размере *** кв.м. и территорией милиции общественной безопасности, расположенной по ул.*** в размере *** кв.м., определён их вид разрешённого использования - под объектами административно-управленческого и общественного значения.

На основании указанного выше постановления органа местного самоуправления, ***. по заявлению ОВД Ржаксинского района Ржаксинским филиалом ФГУ «ЗКП» по Тамбовской области земельный участок, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м., был поставлен на кадастровый учёт в условной системе координат с присвоением ему кадастрового номера ***.

Указанный земельный участок по его конфигурации, площади и месту его расположения, полностью идентичен земельному участку с КН *** (***) из состава единого землепользования с КН *** (***), расположенного по адресу: ***, предоставленного истцу постановлением администрации р.п. Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области от *** года №***, то есть полностью его повторяет и фактически является одним и тем же.

Кроме того, ***. по заявлению ОВД Ржаксинского района так же был поставлен на кадастровый учёт земельный участок, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м., в условной системе координат с присвоением ему кадастрового номера ***. Указанный земельный участок учтён как единое землепользование, состоящий из двух обособленных участков с КН *** и ***, расположенных по адресу: ***, по своей площади и конфигурации полностью повторяющих земельные участки с КН ***, площадью *** кв.м. и с КН ***, площадью *** кв.м., входящих в единое землепользование земельного участка с КН ***.

Земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***, КН ***, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. сделана запись регистрации № ***, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ***., а так же выпиской из ЕГРН на земельный участок от ***. № ***

Впоследствии указанный выше земельный участок, находящийся в государственной собственности, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения РОВД, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, КН ***, на основании приказа МВД РФ №*** от ***. «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» и передаточного акта от *** года, был передан в постоянное (бессрочное) пользование истцу МОМВД России «Уваровский», данное право последним зарегистрировано в органах государственной регистрации прав в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ***., а так же вышеназванной выпиской из ЕГРН на земельный участок от ***.

На земельном участке с КН *** по адресу: ***, расположено административное здание ОВД по Ржаксинскому району (в настоящее время ОП (р.п. Ржакса), которое с ***. находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление МОМВД России «Уваровский», что подтверждено выпиской из ЕГРН на здание от ***. № ***, а так же данными инвентарного дела на административное здание.

Нахождение указанных выше объектов недвижимости в государственной собственности так же подтверждено выпиской № *** из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества на ***.

Согласно данным инвентарного дела на административное здание милиции общественной безопасности (МОБ), площадью ****** кв.м., расположенного по ***, указанное здание находится на земельном участке с КН ***, площадью *** кв.м. из состава единого землепользования с КН ***, расположенного по адресу: ***.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании решения Ржаксинского поселкового совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №***, постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №*** из собственности МОМВД России «Уваровский» принято безвозмездно в муниципальную собственность Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области недвижимое имущество - административное здание общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***. В связи с чем приказом начальника МОМВД России «Уваровский» от ***. №*** на основании акта о приёме-передаче здания (сооружения) №*** от ***. указанное выше административное здание безвозмездно было передано в муниципальную собственность Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области.

На основании договора купли-продажи муниципального имущества от ***., заключенного между муниципальным образованием Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области, в лице администрации Ржаксинского поссовета (продавец), и Трифоновым В.Ю. (покупатель), последним на основании протокола об итогах аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества от ***., приобретено в собственность здание, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м., КН ***, расположенное по адресу: ***.

Впоследствии к указанному договору купли-продажи от ***. между его сторонами заключено дополнительное соглашение от ***., в соответствии с которым пп.*** п.*** договора дополнен содержанием о расположении приобретённого здания на земельном участке, находящимся в кадастровом квартале ***, с КН ***, общей площадью *** кв.м.

***. право собственности ответчика Трифонова В.Ю. на здание, расположенное по адресу: *** зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждено выпиской из ЕГРН на здание от ***. № ***.

***. кадастровым инженером Свиридовым А.А. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ (перерасчёт из условной системы координат в МСК-68) земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, по результатам которых составлен межевой план. При этом граница уточняемого земельного участка с КН *** определена в соответствии с планом границ от ***. и описанием земельных участков от ***.

В результате проведения указанных кадастровых работ фактическое местоположение границ, конфигурация и площадь уточняемого земельного участка, не изменились и полностью идентичны земельному участку с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, принадлежащего МОМВД России «Уваровский». Уточнённые границы земельного участка с КН *** (в системе координат в МСК-68) на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Свиридовым А.А., были внесены в ЕГРН, а так же изменено наименование местоположения данного участка - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание ***, почтовый адрес ориентира: ***.

Ответчик Трифонов В.Ю., являясь собственником здания (КН ***), расположенного на земельном участке с КН ***, ***. обратился в администрацию Ржаксинского поссовета с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка.

Постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №*** Трифонову В.Ю. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с КН ***, расположенный по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.

***. между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, именуемый «продавец», с одной стороны, и Трифоновым В.Ю., именуемым «покупатель», с другой стороны, заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого, продавцом от имени государства продан, а покупателем приобретён в собственность застроенный земельный участок, общей площадью *** кв.м. с КН ***, местоположение: ***, разрешённое использование - под объектами административно-управленческого и общественного значения.

    Право собственности ответчика Трифонова В.Ю. на приобретённый по указанному выше договору от ***. земельный участок, ***. зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждено выпиской из ЕГРН на земельный участок от ***. № ***.

При проведении кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения земельного участка с КН ***, единое землепользование в составе земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенного по адресу: ***, были выявлены реестровые ошибки при уточнении границ земельных участков в актуальной системе координат МСК-68, без учёта ранее выполненных кадастровых работ по земельному участку единого землепользования, с ранее установленными границами в условной системе координат.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Сервис-Гео» Бочкарева Ю.И. от ***., при выполнении кадастровых работ было выявлено, что земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве собственности Трифонову В.Ю. (земельный участок сформирован с присвоением кадастрового номера ***.) идентичен по площади и конфигурации земельному участку с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, расположенного по адресу: Тамбовская ***, принадлежащего МОМВД России «Уваровский» на праве постоянного (бессрочного) пользования (земельный участок сформирован с присвоением кадастрового номера *** г. с уточнёнными границами).

Кроме того, земельный участок с КН ***, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: *** (от ж/д переезда - *** км до ж/д переезда *** км), правообладатель: ТОГКУ «Тамбовавтодор», на праве постоянного (бессрочного) пользования (земельный участок сформирован с присвоением кадастрового номера ***.) пересекает границы земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН ***6, площадь наложения - *** кв.м.

В связи с чем для выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков единого землепользования, необходимо выполнить мероприятие по устранению противоречий в праве собственности между Трифоновым В.Ю. (земельный участок с КН ***) и МОМВД России «Уваровский», а так же наложения земельного участка ТОГКУ «Тамбовавтодор» (земельный участок с КН ***) на земельный участок МОМВД России «Уваровский» с КН ***. Площадь наложения указанных земельных участков, а так же их границы отражены кадастровым инженером на схеме наложения земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МОМВД России «Уваровский» с рассматриваемым иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования МОМВД России «Уваровский», суд первой инстанции, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, ссылаясь на положения статей 8.1, 131, 166-168, 209, 216, 235, 236, 268, 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 6, 11, 25, 35, 36, 39.3, 39.20, 64, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из установленного факта принадлежности земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу МОМВД России «Уваровский», нахождения данного участка в собственности Российской Федерации, установления повторности с ним земельного участка с КН ***, в связи с чем пришёл к выводу о том, что администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области не вправе была им распоряжаться. Данные обстоятельства послужили основанием для признания недействительной заключенной между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области и Трифоновым В.Ю. сделки купли-продажи указанного выше земельного участка от ***. и необходимости применения последствий её недействительности, то есть приведения сторон сделки в первоначальное положение.

Также суд пришёл к выводу о том, что поскольку по результатам проведения кадастровых работ выявлено наложение части земельного участка с КН *** на границы земельного участка с КН ***, в силу положений п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ пересечение границ земельного участка не допускается, принимая во внимание, что указанное наложение препятствует владению истца вышеуказанным земельным участком, подлежит устранению допущенная реестровая ошибка. Исследовав представленные доказательства, учитывая, что сделанные кадастровым инженером ООО «Сервис-Гео» по результатам проведения кадастровых работ выводы, изложенные в заключении от ***., сторонами не опровергнуты, суд посчитал необходимым признать реестровой ошибкой внесённые в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: *** (от ж/д переезда – *** км до ж/д переезда *** км) в части его наложения на границы земельного участка с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, расположенного по адресу: ***, а так же исправить указанную реестровую ошибку путём исключения сведений содержащихся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН ***, в части его наложения на границы указанного земельного участка с КН ***.

    Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований к Трифонову В.Ю. и администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, приняты с нарушением норм материального права.

    Доводы иска МОМВД России «Уваровский» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с КН *** от ***. сводятся к тому, что указанный земельный участок является частью земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: ***, принадлежащего Российской Федерации, в связи с чем администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области не вправе была им распоряжаться и продавать Трифонову В.Ю.

    Суд первой инстанции согласился с указанными доводами, однако, при этом судом не учтено следующее.

Как указано выше, постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ***. № *** из собственности МОМВД России «Уваровский» принято безвозмездно в муниципальную собственность Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области недвижимое имущество - административное здание общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***. В связи с чем приказом начальника МОМВД России «Уваровский» от ***. №*** на основании акта о приёме -передаче здания (сооружения) №*** от ***., указанное выше административное здание безвозмездно было передано в муниципальную собственность Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. Постановление принято на основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Ржаксинского поселкового совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от ***. №***.

Данное здание расположено на земельном участке с КН *** (в составе земельного участка с КН ***), площадью *** кв.м., что не оспаривается сторонами.

Согласно подп.9 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

По смыслу статей 17 - 19 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Согласно п.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю

В силу п.1 ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введённой в действие с 01.07.2006г.) закреплён нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определённое государственное имущество признаётся собственностью конкретного публичного образования в силу закона в соответствии с перечисленными в указанной норме критериями.

После разграничения права государственной собственности на публичные земли участки могут быть переданы от одного публичного собственника другому в порядке и по основаниям, установленным законодательством.

В силу п.1 ст.3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***. право государственной собственности на земельный участок, площадью *** га, расположенный по адресу: *** было зарегистрировано на основании постановления администрации р.п. Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области №*** от ***. и ст.3.1 Закона №137-ФЗ, то есть разграничено в пользу государственной собственности, так как расположенное на участке здание РОВД являлось государственной собственностью.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №122-ФЗ), регламентируется порядок передачи имущества из одного уровня публичной собственности в другой (принятие уполномоченным органом решения и подписание передаточного акта).

Согласно абзацу 31 части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ при перераспределении имущества между публичными субъектами права на объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.7 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в федеральной собственности имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из приведённых норм права следует, что перераспределение между публичными собственниками зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с земельными участками, если такие объекты расположены на самостоятельных участках, сформированных для их эксплуатации, либо на участках, которые могут быть сформированы, в том числе в результате раздела (выдела) иного участка.

То есть право собственности публичного собственника на земельный участок обусловлено принадлежностью здания, расположенного на указанном земельном участке. При передаче здания другому публичному собственнику участок, занятый зданием, подлежит передаче новому собственнику.

Вместе с тем, после передачи в *** году в муниципальную собственность здания МОБ каких-либо действий по передаче в муниципальную собственность Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области земельного участка площадью *** кв.м., с КН *** из состава единого землепользования с КН ***, на котором расположено данное административное здание, не осуществлялось.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из п.3 ст.3.1 Закона №137-ФЗ следует, что приобретение муниципальным образованием права собственности на здание является безусловным основанием возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, занятый указанным зданием. При этом принятия какого-либо распорядительного акта не требуется.

Следовательно, учитывая изложенное, Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области в *** году приобрёл не только право собственности на здание МОБ, расположенное на спорном земельном участке, но и право собственности на земельный участок под ним в силу прямого указания закона независимо от воли предыдущего собственника.

Таким образом, Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области, вопреки доводам истца и выводам суда, вправе был распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: ***.

Указанные обстоятельства и положения норм права судом при разрешении спора учтены не были.

Также из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что с момента передачи здания МОБ в муниципальную собственность, истцом земельный участок, занятый указанным зданием, не использовался.

Оплата налога за спорный земельный участок не свидетельствует о его использовании, поскольку налог уплачивался за общий земельный участок с КН ***, который документально значится как единое землепользование с включением в его состав спорного земельного участка. Кроме того, истец и не имеет возможности использовать спорный земельный участок, поскольку здание, расположенное на данном участке, с *** года принадлежит ответчику Трифонову В.Ю.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании первой инстанции начальник тыла МОМВД России «Уваровский» Р.. показал, что при передаче в *** году здания МОБ в муниципальную собственность, действия по передаче в муниципальную собственность земельного участка, занятого зданием, проведены не были в связи с отсутствием финансирования.

На основании п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По договору продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п.1 ст.552 ГК РФ, п.1 ст.35 ЗК РФ). Характер этих прав определяется, в частности, тем, какими правами в отношении земельного участка обладал продавец.

Если же продавец здания (сооружения) не являлся собственником земельного участка, а использовал его на иных основаниях, к приобретателю переходит право пользования частью земельного участка, занятой зданиями (сооружениями) и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник зданий (сооружений) (п.2 ст.271, п.3 ст.552 ГК РФ, п.1 ст.35 ЗК РФ).

В таком случае приобретатель недвижимости имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, а в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - исключительное право на их покупку или приобретение права аренды (п.3 ст.35, подп.6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ).

Таким образом, к приобретателю переходит право пользования земельным участком, занятым зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник зданий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Трифонов В.Ю. является собственником здания, расположенного на земельном участке с КН ***, администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области правомерно заключила с Трифоновым В.Ю. договор купли-продажи указанного земельного участка.

    Доводы истца о том, что границы земельного участка с КН *** накладываются на границы земельного участка с КН ***3, который не является обособленным, а входит в состав земельного участка с КН ***, в связи с чем не может быть предоставлен как самостоятельный участок без выдела его из земельного участка единого землепользования, сами по себе не являются основанием для удовлетворения иска о признании договора купли-продажи недействительным.

    Несмотря на то, что земельный участок с КН *** по сведениям ЕГРН является единым, фактически он разделён ещё в *** году на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами ***, площадью *** кв.м., ***, площадью *** кв.м., и ***, площадью *** кв.м. При этом земельный участок с КН *** не имеет общих границ с двумя другими контурами земельного участка с КН ***, использовался самостоятельно (т.*** л.д.***).

В связи с формированием земельного участка с КН ***, истец не лишён возможности уточнить границы и площадь земельного участка с КН ***. Земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м., является обособленным земельным участком, предназначенным для размещения на нём административного здания.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что в настоящее время проводятся кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ земельного участка с КН *** с учётом местной системы координат МСК-68. Истец намерен установить первоначальные границы земельного участка с КН ***, а впоследствии разрешать вопрос с выделом земельного участка, занятого зданием МОБ, в границах земельного участка с КН *** либо меньшей площадью.

Таким образом, конечной целью истца является не возврат спорного земельного участка, а лишь формальное установление его границ с целью дальнейшего отчуждения.

Учитывая изложенное, выводы суда о незаконности договора купли-продажи земельного участка с КН ***, площадью *** кв.м., от ***. нельзя признать обоснованными, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Поскольку в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению, не подлежат удовлетворению и вытекающие из них исковые требования в части прекращения права собственности Трифонова В.Ю. на земельный участок с КН ***; погашения в ЕГРН записи от ***. о регистрации права собственности Трифонова В.Ю. на земельный участок с КН ***; о признании реестровой ошибкой внесённых в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН *** и исправления реестровой ошибки в отношении данного земельного участка. Решение суда в указанной части подлежит также отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

    Решение суда в части удовлетворения исковых требований к ТОГКУ «Тамбовавтодор» не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2023 года в части удовлетворения исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» к Трифонову Владимиру Юрьевичу, администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного ***. между администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области и Трифоновым В.Ю.; прекращении права собственности Трифонова В.Ю. на земельный участок, площадью *** кв.м. с КН ***; погашении в ЕГРН записи от ***. о регистрации права собственности Трифонова В.Ю. на земельный    участок с КН ***; о признании реестровой ошибкой внесённых в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН *** и исправлении реестровой ошибки в отношении указанного земельного участка отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

    В остальной части это же решение оставить без изменения.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение составлено 16.08.2023г.