Решение по делу № 2-2423/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-2423/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Тучковой Е. С.

с участием представителя заявителя Трофимова А.В. – адвоката Алексеева С.Л., действующего по ордеру № от дата,

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Ищенко Е.И., действующей на основании доверенности от дата №дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Трофимова А. В. о признании незаконным решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Трофимов А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что дата Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю принял решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению Трофимова А.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 26.11.2014.

К указанному заявлению были приложены: проект межевания земельных участков от 08.08.2014, перечень собственников образуемого земельного участка от дата, протокол общего собрания собственников земельных долей № от дата, межевой план.

Основанием для приостановки послужило следующее: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует согласие арендатора на образование земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности.

По мнению заинтересованного лица, участники долевой собственности должны были выделиться в момент заключения договора об аренде. В иное время выделяться участники долевой собственности могут исключительно с согласия арендатора.

Заявитель считает указанное решение заинтересованного лица незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Не согласившись с передачей в аренду ИП Ерошенко Е.Г. исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, участники долевой собственности, количеством 27 человек, решили выделить обособленный земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей, в полном соответствии с положением п. 5 ст. 14 Федерального закона с 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Правила выделения земельного участка в счет принадлежащих земельной доли или земельных долей, установлены статьями 13 -14. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, разъяснены Письмом Министерства Экономического Развития Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. N Д23-4894 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона от 24.07.200 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ФЗ, а так же указанному разъяснению: «7 3 Возможность принятия общим собранием решения по тому или иному вопрос определяется повесткой, перечень вопросов которой определяете заранее и подлежит предварительному опубликованию с тем, чтобы участники общей долевой собственности могли принять решение целесообразности их участия в общем собрании».

Таким образом, несогласные с договором аренды собственники земельных долей должны созвать новое общее собрание, включить в повестку дня вопрос о выделении своих долей, известив о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не позднее чем за copoк дней до дня проведения общего собрания.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 14.1 ФЗ включив в предлагаемую повестку дня общего собрания вопросы выделении долей, необходимо включить в неё так же позиции об утверждении проекта межевания земельных участков, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона, а именно:

сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Исходя из вышеуказанного требования закона, на момент опубликования извещения о проведении общего собрания, как минимум, должны иметь место: договор «несогласных» с кадастровым инженером на изготовление проекта межевания земельного участка; комплекс выполненных работ кадастровым инженером по изготовлению проекта межевания земельного; изготовленный Проект межевания земельного участка.

На изготовление проекта межевания земельного участка уходит от 3 до 5 недель.

Таким образом, от даты отказа заключать договор аренды до дня решения собрания об утверждении решения о выделе земельного участка проходит около трех месяцев.

В случае выделения земельного участка договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается (пункт 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется.

Очевидно, что прекратиться может только существующее право.

Аналогично разъясняет положения закона и Минэкономразвития в вышеуказанном Письме от дата N № Что касается срока, в течение которого не согласный с заключением договора аренды участник общей долевой собственности может выделить свой земельный участок на основании п. 5 ст. 14 Федерального закона N 101-ФЗ, то указанный Федеральный закон таких сроков не устанавливает. Таким образом, выдел может быть произведен в течение срока аренды».

Считает, что неисполнение требований закона и приведенных разъяснений нарушает его права.

Просил признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю № о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению Трофимова А.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от дата г.

В судебном заседании представитель Трофимова А.В. – адвокат Алексеев С.Л требования заявления поддержал, дал аналогичные пояснения.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Ищенко Е.И., заявление не признала, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что представленные документы по содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, а именно: согласно сведениям ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды в пользу Ерошенко Е.Г., о чем в Едином государственном реестре прав от 10.10.2014г. сделана запись №26-26-14/006/2013-007. Договор аренды заключен на срок с 31.05.2013г. на 10 лет.

Ссылаясь на нормы ч.5 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 14.07.2002г. №101-ФЗ, ч.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-Ф3, полагает, что участники коллективно-долевой собственности должны выделиться в момент заключения договора об аренде, а не после его регистрации и при наличии письменного согласия арендатора, в данном случае Ерошенко Е.Г.

Кроме того, при внесении представленных геоданных формируемый земельный участок накладывается на части земельного участка с учетными номерами: №, №, на которые также зарегистрирована аренда Ерошенко Е.Г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения соответствующих действий (бездействия).

Судом установлено, что решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю N° 26/301/14-156015 приостановлено осуществление кадастрового учета по заявлению Трофимова А.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 26.11.2014. в обоснование принятого решения указано на несоответствие предоставленных документов требованиям закона, в том числе, отсутствие согласия арендатора на выдел земельного участка.

Между тем, как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей от 15.08.2014, собственники земельных долей, участники долевой собственности, выразили несогласие с договором аренды и решили выделить принадлежащие им участки, утвердили проект межевания, перечень собственников земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания земельных участков, размеры долей, избрали уполномоченное лицо, имеющего право без доверенности действовать при согласовании границ земельных участков.

Порядок образования земельных участков установлен главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом об обороте.

При этом, пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, с учетом оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что наличие согласия арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения при выделе земельного участка в счет принадлежащих собственникам земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте, не требуется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю нарушает права граждан на распоряжение своей земельной долей в порядке, закрепленном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Трофимова А. В. о признании незаконным решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю № о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению Трофимова А.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от дата г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова