Решение по делу № 2-624/2024 от 05.12.2023

50RS0027-01-2023-003430-44

Гр.дело №2-624 /24г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года                                                             г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В., при секретаре Морозовой А.М.,

с участием заместителя Можайского городского прокурора Шейко Р.В.,

представителя ФСИН России, УФСИН России по МО и ФКУ ИК-5 Егорычевой М.А.,

ответчиков Сосновской Е.И., Сосновского С.И., их представителя Конашенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области к Сосновской Елене Ивановне, Сосновскому Сергею Ивановича, третье лицо – ФСИН России по МО, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, а также встречному иску к Сосновской Елены Ивановны, Сосновского Сергея Ивановича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области, ГУ ФСИН России, ТУ Росимуществом в МО, о сохранении права пользования жилым помещением, -

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что жилой дом, в котором располагается предоставленная истицам квартира, находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление ФКУ ИК-5 УФСИН России по МО, между ФКУ ИК-5 УФСИН России по МО и Сосновской Е.И. заключен договор найма служебного жилого помещения – квартиры №<адрес>, вместе с ней в квартиру был вселен в качестве члены ее семьи супруг Сосновский С.И. 26.05.2021 года Сосновская Е.И. была уволена со службы приказом №222-лс, следовательно, он и члены ее семьи утратили право проживания в занимаемой квартире. Истец просит суд признать ответчиков утратившими право пользования занимаемой квартирой, выселить их из квартиры и снять с регистрационного учета по адресу занимаемой квартиры.

В свою очередь Сосновские обратились в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области с требованием о сохранении за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях найма жилого помещения, до получения единовременной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369.

В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН по МО и ФКУ ИК-5 Егорычева М.А., поддержав первоначально заявленные требования и возражая против удовлетворения встречных полагала, что по увольнении Сосновская и член ее семьи утратили право занимать служебное жилое помещение, при этом поскольку Сосновской предоставлено служебное жилое помещение, сохранение права пользования этим помещением не может ставиться в зависимость от получения единовременной выплаты.

Сосновская Е.И. и Сосновский С.И. возражали против удовлетворения первоначально заявленных требований, настаивая на удовлетворении встречного иска.

Представитель Сосновских – адвокат Конашенкова В.В. полагала, что первоначально заявленный иск не может быть удовлетворен, спорное помещение в установленном законом порядке не отнесено специализированному жилому фонду, Сосновские в настоящее время являются пенсионерами по старости, поскольку им назначена досрочная пенсия по старости, при этом несмотря на то обстоятельство, что Сосновская на дату вступления в действие ЖК РФ(01.03.2005года) не проработала в системе ФСИН, предоставившей ей квартиру, 10 лет, такой стаж имелся у ее супруга Сосновского С.И., в связи с чем за Сосновскими должно быть сохранено право пользования спорной квартирой, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заместитель Можайского городского прокурора Шейко Р.В. в судебном заседании полагал, что Сосновские не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходят к выводу о том, что первоначально заявленные требования не подлежат удовлетворению частично, а встречный иск подлежит удовлетворению.

Сосновская Е.Н. работал в системе ФСИН до 25.05.2021 года, уволена приказом №222-ЛС с выслугой лет 25 лет 01 месяц 22 дня в календарном исчислении на 26.06.2021 года, на 01.03.2005 года Сосновская не отработала в учреждении, предоставившей ей квартиру 10-ти лет.

Сосновский С.И. также работал в системе ФСИН и органах, приравненных к ним, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 9 месяцев 29 дней на 12.02.2007 год, что подтверждается копией его трудовой книжки и справкой УФСИН по г. Москве (л.д.95 том.1)

Жилой дом 18 в котором расположена спорная квартира 53, находится в собственности Российской Федерации и передан в оперативное управление ФКУ ИК-5 УФСИН России по МО, что подтверждается договором №41-012 о передаче федерального имущества в оперативное управление от 01.10.2008г. и свидетельством о государственной регистрации от 13.09.2013г., выданном повторно взамен свидетельства от 05.05.2010 года. При этом пунктом 3.8 Договора предусмотрено, что учреждение в отношении переданного ему в оперативное управление имущества вправе заключать и расторгать как договора служебного найма, так и договора социального найма.

Протоколом жилищной-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по МО от 16.10.2015 года было решено заключить с Сосновской Е.И., работавшей в то время в ОСУ ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО договор служебного найма квартиры <адрес>, на основании рапорта начальника СИЗО-4 и рапорта самой Сосновской от 23.03.2015 года( л.д. 175-177), сама квартира была предоставлена на проживания Сосновской Е.И. и ее супругу Сосновскому С.И. намного раньше, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей по данной квартире датированных, начиная с 2008 года.

16.10.2015 года между Сосновской Е.И. и ФКУ ИК-5 ФСИН России по МО заключен договор найма служебного жилого помещения №75 в отношении квартиры №53 для временного проживания, в качестве члена семьи были включен Сосновский С.И., где Сосновские зарегистрированы в настоящее время. При этом, по условиям заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения действие договора прекращается в связи с истечением срока, требование о вселении Сосновским направлялось, однако было проигнорировано последними.

Доводы Сосновских о том, что ФКУ СИЗО-4 УФСИН России имело право предоставлять жилое помещение в спорном доме, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии №1 от 29.05.2015 года (л.д. 83-84) несостоятельны, поскольку на дату проведения заседания комиссии спорный дом уже находился в оперативном управлении ФКУ ИК-5 ФСИН России по МО.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Между тем, совокупности названных в ст. 103 ЖК РФ обстоятельств, препятствующих выселению Сосновских из спорного жилого помещения, при рассмотрении дела не установлено, поскольку Сосновские, вопреки доводам их представителя, пенсионерами по старости не являются, поскольку уволены из ФСИН по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Как отражено в ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними, в случае прекращения семейных отношений между нанимателем.

Вводной закон начал действовать в его первой редакции 01.03.2005 года, на дату его действия у Сосновской Е.И. не имелось необходимой 10-ти летней выслуги, между тем, у Сосновского С.И. необходимая выслуг была, а поскольку право пользования спорным жилым помещением у Сосновского производно от прав пользования его супруги Сосновской, и при этом Сосновский относится к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные ст. 13 закона №189-ФЗ, то данные лица не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения с специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении здания №№ – д<адрес> сведения о наличии каких-либо ограничений (обременений), в том числе об отнесении спорной квартиры к специализированному фонду отсутствуют, соответствующее решение об отнесении квартиры, занимаемой Сосновскими к определенному виду специализированных жилых помещений истцом в суд не представлено.

При этом обязанность доказывания, что, занимая Сосновскими квартира относится к специализированному жилому фонду, с учетом того, что по условиям договора №41-012 от 01.10.2008 учреждение вправе заключать также и договора социального найма, в силу ст. 56 ГПК РФ лежит не истце.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, суд, придя к выводу, что спорное жилое помещение - предоставлено ответчикам в связи с трудовыми отношениями Сосновской в органах ФСИН, при этом на момент введения в действие до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.) Сосновский проработал в органах ФСИН более 10 лет из спорного жилого помещения он и его супруга Сосновская не выезжали, фактически проживают в нем в настоящее время, в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ст. 106 ЖК РСФСР данные лица относится к категории лиц, не подлежащих выселению из спорного жилого помещения после прекращения трудовых отношений с ФСИН без предоставления другого жилого помещения, то оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения у суда не имеется, в связи с чем требования учреждения о признании Сосновских утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении и снятии их с регистрационного учета по адресу спорной квартиры не подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из того, что Сосновские в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 в связи с выслугой лет в органах ФСИН приобрели в силу закона право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за ними право пользования спорным жилым помещением должно быть сохранено до получения данной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12-14, 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области к Сосновской Елене Ивановне, Сосновскому Сергею Ивановича, третье лицо – ФСИН России по МО, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, - отказать.

Исковые требования Сосновской Елены Ивановны, Сосновскоого Сергея Ивановича о сохранении права пользования жилым помещением удовлетворить.

Сохранить за Сосновской Еленой Ивановной, Сосновским Сергеем Ивановичем право пользования квартирой <адрес> до получения ими единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусмотренной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 сентября 2024 года.

СУДЬЯ                                                                                                                                                     Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.