Решение по делу № 2а-909/2018 от 09.01.2018

Дело № 2а-909/18                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Бурдиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Жилинского А.Н. к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю К.Е.Н.., старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Ш.О.И. о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № от Дата; № от Дата ; № от Дата, № в отношении должника Таланова А.В., обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

    Жилинский А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю К.Е.Н. по непринятию исчерпывающего перечня мер, предусмотренных ст. 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительных производств № от Дата; № от Дата ; № от Дата, № в отношении должника Таланова А.В., обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по обращению взыскания на автомобиль CHEVROLET LANOS 2006 года выпуска, госномер С 508 НХ 59, принадлежащего Таланову А.В; к ... –старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Ш.О.И. о признать незаконным бездействие ... - старшего судебного пристава-исполнителя Ш.О.И. по организации контроля за работой судебного пристава-исполнителя А.Е.А. по исполнительным производствам вышеуказанным в отношении должника Таланова А.В.; обязать ... Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми – старшего судебного пристава-исполнителя Ш.О.И. устранить допущенные нарушения организовать работу судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми К.Е.Н. по исполнению исполнительных производств в отношении должника Таланова А.В. в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Свои требования обосновывает тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя К.Е.Н. находятся исполнительные производства в отношении должника Таланова А.В. № от Дата; № от Дата; № от Дата, № в отношении должника Таланова А.В.

Должник Таланов А.В. имеет в собственности автомобиль ...

Решением Дзержинского районного суда г.Перми по делу № ему отказано в удовлетворении исковых требований о необходимости обращения взыскания на указанный автомобиль. Апелляционным определением Пермского краевого суда от Дата решение Дзержинского районного суда г.Перми отменено. Бездействие судебного пристава-исполнителя признано незаконным.

С Дата прошло полных ... месяца, между тем ситуация по обращению взыскания на автомобиль не изменилась. За это время был направлен лишь запрос в ... в залоге у которого якобы находится автомобиль. Постановление о розыске автомобиля и о розыске должника Таланова А.В. он не получал. Направление запроса в банк –не является достаточным перечнем мер, предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец Жилинский А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении, а также посредством направления судебного извещения на электронный адрес административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми К.Е.Н.., ... Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми старший судебный пристав-исполнитель Ш.О.И. будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №, исполнительного производства № в отношении Таланова А.В. суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, 3 ст. 68 того же закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми в отношении Таланова А.В. находится сводное исполнительное производство № ( объединены исполнительные производства № от Дата; № от Дата; № от Дата взыскателем по которому является Жилинский А.Н.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата отказано в удовлетворении административного искового заявления Жилинского А.Н. к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю А.Е.А.., старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Ш.О.И. о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № от Дата; № от Дата; № от Дата в отношении должника Таланова А.В.,, выразившихся не принятию мер по наложению ареста на банковский счет Таланова А.В., открытый в ... и списанию поступаемых в банк денежных средств на счет взыскателя, мер по розыску и изъятию автомобиля ..., принадлежащего Таланову А.В., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми А.Е.А.. устранить допущенные нарушения путем принятия мер в отношении банковского счета, открытого на имя Таланова в ... в отношении автомобиля ..., принадлежащего Таланову А.В, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением от Дата вышеуказанное решение отменено, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми по непринятию полного перечня мер для исполнения исполнительных производств № от Дата; № от Дата; № от Дата (объединенных в сводное №) и возложении обязанности по принятию исполнительных действий и мер принудительного исполнения по указанным исполнительным производствам.

Основанием для отмены решения суда явилось то обстоятельство, что располагая информацией о заключении между Талановым А.В. и ... договора залога автомобиля ..., срок действия которого установлен до полного исполнения обязательств по кредитному договору судебный пристав-исполнитель не установил информацию о том, действует ли до настоящего времени указанный договор.

В материалах исполнительного производства находится договор о залоге транспортного средства автомобиль ...

Кроме того, имеется копия решения ... районного решения суда от Дата которым с Таланова А.В. в пользу ОАО «...» взыскана задолженность по кредитному договору № от Дата, обращено взыскание на автомобиль ..., путем реализации с публичных торгов.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от Дата указанное решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы ОАО «...», Таланова А.В. –оставлены без удовлетворения.

В материалах сводного исполнительного производства в отношении Таланова А.В. имеется договор уступки прав требования по кредитным обязательства от Дата № между ПАО «...» и ООО «..., предметом которого является передача прав требования к физическим лицам, по кредитным обязательствам, в том числе по кредитным обязательствам Таланова А.В.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата удовлетворено заявление ООО «...» о замене взыскателя ПАО «...» на ООО «...» по решению Дзержинского районного суда г.Перми от Дата о взыскании с Таланова А.В. в пользу ПАО «...» задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество автомобиль ... ( л.д.17).

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя К.Е.Н. не имелось оснований для обращения взыскания на автомобиль, принадлежащий Таланову А.В., который в настоящее время является предметом залога ООО «...» (с учетом произведенной определением суда от Дата замены взыскателя) т.к. в соответствии с ч.1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

ООО «...» имеет преимущественное перед Жилинским А.Н. право на обращение взыскания на автомобиль ..., тем самым судебный пристав-исполнитель не праве принимать меры по обращению взыскания на спорный автомобиль в рамках сводного исполнительного производства №

Оснований для применения такой меры принудительного исполнения как розыск должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, необходимость в ней отсутствует, т.к. должник Таланов А.В. не скрывается, по вызовам судебного пристава-исполнителя является. В материалах сводного исполнительного производства имеются его объяснения в которых он подтверждает, что автомобиль о том, что ... является предметом залога, решение Дзержинского районного суда от Дата им не исполнено. В настоящее время Талановым А.В. подано заявление в ... суд Пермского края о признании его банкротом, что подтверждается материалами сводного исполнительного производства.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в т.ч. решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем К.Е.Н. предпринят достаточный перечень мер принудительного исполнения. Права Жилинского А.Н. как взыскателя по сводному исполнительному производству в отношении Таланова А.В. № не нарушены, поэтому основания для удовлетворения административного искового заявления Жилинского А.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю К.Е.Н.., старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Ш.О.И. отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

     Административное исковое заявление Жилинского А.Н. к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю К.Е.Н. старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Ш.О.И. о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № от Дата; № от Дата ; № от Дата, № (объединенным в сводное исполнительное производство №) в отношении должника Таланова А.В., обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья                              О.Е. Бейман