Решение по делу № 2-1048/2018 от 12.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/18 по иску Тельнов В.В. к администрации г. Ивантеевки Московской области о частичной отмене постановления администрации г. Ивантеевки Московской области от 29.06.2018 № 492,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Тельнов В.В. обратился в суд с иском к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что 28.12.1998 между ГТ «Спутник» и Администрацией г. Ивантеевка был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 15 лет. ГТ «Спутник» выполнил все условия договора, расчистил территорию, произвел за свой счет асфальтирование пешеходных дорожек, улучшил экологическое состояние данного арендованного участка, своевременно вносил арендную плату. Письмом Администрации г. Ивантеевка от 03.04.2017 № 0516 на основании п.2 ст. 621 ГК РФ был пролонгирован договор аренды на неопределенный срок. Так же в данном письме сообщается, что в 2016, 2017 годах Администрацией городского округа Ивантеевка уведомления о порядке уплаты арендных платежей за земельный ГТ «Спутник», не выдавалось. При уплате арендных платежей в отделении ПАО «Сбербанк» председателю ГТ «Спутник» сообщено, что реквизиты в Администрации изменены, что ранее не было сообщено арендатору земельного участка. Для исполнения своих договорных обязательств арендатору ГТ «Спутник» пришлось в отделении МФЦ получить новые реквизиты и внести арендную плату за земельный участок согласно договору № 550 от 28.12.1998. Впоследствии администрация г. Ивантеевки сообщает о прекращении арендных отношений, путем уведомления без вручения арендатору Постановления Администрации города Ивантеевки от 29.06.2018 № 492, в котором постановляет: освободить муниципальную территорию общего пользования городского округа Ивантеевка МО, не закрытую для общего доступа, от нестационарных объектов временного индивидуального тентового укрытия автотранспорта различного типа (металлических тентов, «пеналов», гаражей, «ракушек», разборных железобетонных гаражей), от нестационарных объектов хозяйственных построек, установленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Гаражи установлены в ГТ «Спутник» на основании договора аренды № 550 от 28.12.1998 и на основании Постановления Главы города Ивантеевки от 09.01.1998 № 04 о передаче земельного участка по Фабричному проезду. Условия договора аренды ГТ «Спутник» выполнял точно и в срок, таким образом, нарушения требований законодательства РФ со стороны ГТ «Спутник» не имеется. Одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором. Согласно ст. 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке. В то же время, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и договор аренды такого участка заключен на срок более пяти лет, по общему правилу досрочное расторжение такого договора по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (п. 9 ст. 22 ЗК РФ). В связи с этим судебная практика подчеркивает, что п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальное основание и порядок досрочного расторжения договора, отличные от общих оснований, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ, ст.ст. 450 и 619 ГК РФ. Это означает, в частности, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Кроме того, в п. 29 информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" Президиум ВАС РФ разъяснил, что, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья ст. 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (п. 2 ст. 452 ГК РФ). При этом факт существенного нарушения договора арендатором сам по себе не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок (п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11). С учетом изложенного, истец полагает, что неуплата арендатором земельного участка суммы задолженности погашена в разумный срок и не является существенным нарушением, которое влечет за собой расторжение договора земельного участка, находящегося в государственной собственности, который заключен на срок более чем пять лет. А так же ответчик не направил в адрес истца предложение об исполнении обязательства по уплате арендных платежей, пени за просрочку платежей по договору аренды (если таковы были) земельного участка, а прислал письмо от 03.04.2017 № 0516 о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке. На основании изложенного, с учетом уточнений, просил отменить постановление Администрации города Ивантеевки от 29.06.2018 № 492 в части п. 8 приложения №1.

В судебном заседании истец Тельнов В.В. и его представитель по доверенности Кондратьева Т.А. требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ивантеевки Московской области Рапин Ю.А. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Администрацией 28.12.1999 с ГК «Спутник» заключен договор аренды земельного участка площадью 3050 кв.м по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, Фабричный проезд. Согласно постановлению главы города от 07.08.2000 № 1606 площадь земельного участка составила 4050 кв.м. При этом, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен. Срок договора аренды - 15 лет. Администрация письмом от 23.03.2015 № 0676 (повторно от 03.04.2017 № 0516, от 18.05.2017 № 0760) уведомляла арендатора о прекращении Договора аренды земельного участка от 28.12.1999 № 550 в связи с окончанием срока аренды, а также о необходимости освобождения земельного участка от размещенных на нем объектов, то есть договор аренды №550 от 28.12.1999 Администрацией не был расторгнут досрочно в одностороннем порядке. Таким образом, документы, подтверждающие право на земельный участок, либо являющиеся основанием для размещения соответствующих объектов некапитального строительства на земельном участке отсутствуют. Подпунктами 2, 3 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. В рамках реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа Ивантеевка, государственная собственность на которые не разграничена, и освобождения земельных участков, от незаконно расположенных на них некапитальных объектов принято постановление от 29.06.2018 №492. В целях освобождения территории от нестационарных объектов временного индивидуального тентового укрытия автотранспорта различного типа заключен Муниципальный контракт №084860003318000137 от 23.08.2018. Срок выполнения работ 21.11.2018. Таким образом, Постановление Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 29.06.2018 №492 законно и обоснованно, принято в полном соответствии с правовыми актами, имеющими большую юридическую силу. Кроме того, иск предъявлен от имени владельца гаража Тельнова В.В., но доказательств, чем именно нарушаются его права и законные интересы оспариваемым постановлением не представлено. С учетом изложенного, просил в удовлетворении требований Тельнова В.В. отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Тельнов В.В. исковых требований.

Согласно части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Материалами дела установлено, что 28.12.1999 между ГТ «Спутник» и Администрацией г. Ивантеевка Московской области заключен договор аренды земельного участка № 550 площадью 3050 кв.м по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, Фабричный проезд, сроком на 15 лет. Согласно постановлению главы города от 07.08.2000 № 1606 площадь земельного участка составила 4050 кв.м (л.д. 24-27). Государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

29.06.2018 издано Постановление администрации г. Ивантеевки Московской области № 492 «Об освобождении муниципальной территории городского округа Ивантеевка Московской области, не закрытой для общего доступа, от нестационарных объектов временного индивидуального тентового укрытия автотранспорта различного типа (металлических тентов, «пеналов», гаражей, «ракушек», разборных железобетонных гаражей), от нестационарных объектов хозяйственных построек», в приложении к которому указано, что освобождению подлежит территория по Фабричному проезду ГСК «Спутник» (пункт 8) (л.д. 70-72).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Тельнов В.В. указал, что он является владельцем гаражного бокса в ГТ «Спутник» и оспариваемое постановление в части сноса гаражей нарушает его права и законные интересы. Он также пояснил, что на момент рассмотрения дела все гаражные боксы снесены либо самими владельцами, либо сторонней организацией.

Между тем, каких-либо документов, подтверждающих наличие у Тельнов В.В. гаража в ГТ «Спутник» в материалы дела не представлено.

Учитывая, что иск предъявлен физическим лицом Тельнов В.В., которому не предоставлено право выступать от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, либо неопределенного круга лиц, а требования заявлены фактически в интересах ГТ «Спутник», суд считает, Тельнов В.В. не является надлежащим истцом по данному спору.

Суд также учитывает, что оспариваемое истцом в части пункта 8 приложения к Постановлению администрации г. Ивантеевки Московской области № 492 «Об освобождении муниципальной территории городского округа Ивантеевка Московской области, не закрытой для общего доступа, от нестационарных объектов временного индивидуального тентового укрытия автотранспорта различного типа (металлических тентов, «пеналов», гаражей, «ракушек», разборных железобетонных гаражей), от нестационарных объектов хозяйственных построек», непосредственно права и законные интересы Тельнов В.В. не затрагивает.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требований Тельнов В.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Тельнов В.В. к администрации г. Ивантеевки Московской области о частичной отмене постановления администрации г. Ивантеевки Московской области от 29.06.2018 № 492 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Гуркин

решение в окончательной форме

изготовлено 17 декабря 2018 года