Решение по делу № 8Г-4879/2019 [88-701/2020 - (88-3752/2019)] от 26.11.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-701/2019, № 2-158/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                    22 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А.,

судей                                 Зюзюкина А.Н., Омаровой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Белевский район Тульской области к Репрынцеву <данные изъяты>, Соловьеву <данные изъяты> о взыскании ущерба

по кассационной жалобе администрации муниципального образования Белевский район Тульской области

на решение Белевского районного суда Тульской области от 11 июля 2019 г. по делу № 2-158/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-3362.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., судебная коллегия

установила:

3 сентября 2014 г. между администрацией муниципального образования Белевский район Тульской области (заказчик) и ФИО1 (далее- ФИО2 подрядчик) заключен муниципальный контракт на предмет оказания услуг по разработке проектной документации для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Белев Тульской области.

Стоимость контракта составила 900 840, 16 руб.

25 декабря 2015 г. подписан акт сдачи-приемки выполненных ФИО3 работ.

29 декабря 2015 г. заказчик уплатил подрядчику в счет оплаты выполненных работ 450 420 руб.

На совместном совещании 19 июля 2016 г. заказчика и подрядчика принято решение считать недействительным акт сдачи-приемки работ от                     25 декабря 2015 г. Акт переписан. В соответствии с его редакцией от 19 июля 2016 г. работы по контракту выполнены на 80%. Общая стоимость оказанных услуг составила 720 672, 12 руб.

В дальнейшем заказчик организовал экспертизу (оценку) оказанных ФИО4 услуг.

Ссылаясь на то, что услуги по муниципальному контракту от 3 сентября 2015 г. оказаны не в полном объеме, администрация муниципального образования Белевский район Тульской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «АБ «Любимый город» о взыскании уплаченной по контракту суммы в размере 450 420 руб., пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 6 июня 2017 г. в удовлетворении иска отказано.

Указывая на то, что не достижение цели муниципального контракта вызвано неисполнением заказчиком обязанности по оказанию подрядчику содействия в выполнении работы, и что в период исполнения муниципального контракта администрацию Белевского района возглавляли: в период с 9 июля 2014 г. по 1 октября 2015 г.- первый заместитель главы района- Репрынцев Г.И.; в период с 2 октября 2015 г.- глава администрации района- Соловьев О.О., администрация муниципального образования Белевский район Тульской области лице главы администрации района Романова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с Репрынцева Г.И. и Соловьева О.О. солидарно в бюджет муниципального образования Белевский район 450 420 руб. в возмещение ущерба.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 11 июля      2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 сентября 2019 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрации муниципального образования Белевский район Тульской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как принятых с нарушениями норм права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании трудового договора Репрынцев Г.И. исполнял обязанности первого заместителя главы администрации муниципального образования Белевский район Тульской области с 9 июля 2014 г. по 1 октября 2015 г.

Соловьев О.О. исполнял обязанности главы администрации указанного муниципального образования с 2 октября 2015 г. по 2 октября 2018 г.

3 сентября 2014 г. по результатам электронного аукциона между администрацией муниципального образования Белевский район Тульской области, в лице первого заместителя главы администрации Репрынцева Г.И. и ФИО6 заключен муниципальный контракт                             № - 0067275 - 01 на оказание услуг по разработке проектной документации для строительства физкультурно- оздоровительного комплекса с универсальным залом в г. Белев.

Цена услуг по контракту составляет 900 840, 16 руб. (п.2.1 контракта). Финансирование услуг по контракту осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (пункт 2.3 контракта).

По условиям контракта заказчик обязан участвовать в установленном порядке в приемке оказанных услуг; осуществлять контроль над ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их выполнения и за соответствием установленной контрактом цене; оказывать содействие подрядчику в ходе оказания им услуг по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика; произвести приемку и проверить стоимость и качество оказанных услуг, выполненных подрядчиком; в установленном порядке принять от подрядчика оказанные услуги; выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях контракта (п.4.2 контракта).

25 декабря 2015 г. между администрацией муниципального образования Белевский район в лице главы администрации Соловьева О.О. и ФИО5 подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг по контракту на общую сумму 900 840, 16 руб.

29 декабря 2015 г. заказчик перечислил подрядчику в счет оплаты выполненных работ 450 420 руб.

На совместном совещании заказчика и подрядчика от 19 июля 2016 г. под председательством главы администрации муниципального района Соловьева О.О. принято решение акт сдачи - приемки оказанных услуг от 25 декабря 2015 г. считать недействительным и изложить в новой редакции, предусматривающей выполнение подрядчиком работ на 80%, в объеме рабочей документации, на сумму 720 672, 12 руб.

В конце 2016 г. заказчик организовал оценку стоимости оказанных ООО «АБ «Любимый город» услуг.

Согласно заключению ООО «ТулаСтандартСтрой» от 29 декабря 2016 г. стоимость оказанных подрядчиком услуг по контракту составила 490 420 руб., качество оказанных услуг не соответствует требованиям контракта.

Ссылаясь на то, что результат оказанных подрядчиком услуг, соответствующий условиям контракта, заказчику не передан, администрация муниципального образования Белевский район Тульской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО8 о расторжении муниципального контракта м взыскании уплаченной по нему суммы в размере 450 420 руб., пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 6 июня 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Судом установлено, что не достижение цели контракта вызвано неисполнением заказчиком обязанности по оказанию содействия подрядчику в выполнении работы.

Согласно заключению контрольно-счетной палаты муниципального образования Белевский район от 28 декабря 2018 г. по результатам проверки эффективности средств бюджета муниципального образования Белевский район, направленных на оплату проектных работ, услуг по проведению экспертиз для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в 2014-2016 установлено, что произведенные затраты на разработку проектной документации и проведение экспертиз к созданию объекта муниципальной собственности не привели, данные затраты на момент проверки в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются неэффективными.

Прокуратурой Белевского района 6 мая 2019 г. в адрес нового главы администрации муниципального образования Белевский район вынесено представление с требованием рассмотреть вопрос о взыскании денежных средств с Соловьева О.О. и Репрынцева Г.И. в порядке регресса.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, установив, что недостатки результата выполненных подрядчиком работ касаются их неполноты, муниципальный контракт от 3 сентября 2014 г. не расторгнут, возможность его исполнения не утрачена, оплата по контракту произведена пропорционально объему выполненных работ и истцом не представлено доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиками возложенных на них должностных обязанностей, противоправности их поведения, причинной связи между действиями (бездействием) ответчиков и результатом муниципального контракта, руководствуясь положениями статей 233, 238, 239, 247, 277 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, признав их мотивированными и обоснованными по праву.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиками не было принято необходимых и достаточных мер (без указания каких именно) для своевременного и полного исполнения муниципального контракта, о невозможности использовать изготовленную ФИО7 документацию для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, неисполнении администрацией муниципального образования Белевский район обязанности по оказанию содействия подрядчику в выполнении работы, уменьшении наличного имущества работодателя вследствие оплаты выполненных подрядчиком работ, не опровергают правильность выводов судов и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белевского районного суда Тульской области от 11 июля                   2019 г. по делу № 2-158/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-3362 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Белевский район Тульской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи