Решение по делу № 2а-8214/2018 от 27.09.2018

Дело № 2а-8214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Попова К.И.,

представителя административного ответчика Матюшевой К.А., действующей на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова К.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, обязании произвести перераспределение земельного участка

УСТАНОВИЛ

Попов К.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., обязании произвести перераспределение земельного участка.

Основанием для обращения с заявленными требованиями явилось несогласие административного истца с письменным отказом в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что при формировании нового земельного участка, как об этом указано в письменном ответе, он не сможет пользоваться земельным участком, поскольку к нему не будет доступа.

Представитель административного ответчика Матюшева К.А. требования не признала, указав, что на испрашиваемом земельном участке возможно сформировать самостоятельный участок. Данный участок подпадает под норму минимальной площади для создания земельных участков. Оснований для признания незаконным отказа не усматривает. Кроме этого, решением Технического совета при Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.09.2018 года определена возможность формирования самостоятельного земельного участка по испрашиваемому адресу и постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» от 12.10.2018 года утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м.

Выслушав участников процесса, исследовав суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    Согласно положению ст. 39.28 ч. 1 п. 2 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях - перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч. 2).

Частью 3 названной нормы предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

    Согласно ч. 1 ст. 29.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин, собственник такого земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч. 8).

Названным пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа уполномоченным органом в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и в том числе - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

    Статья 11.9 предъявляет требования к образуемым и измененным земельным участкам и определяет, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из обстоятельств дела следует, что ... Н.А., Попов К.И. 30.08.2018 года обратились в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования путем перераспределения, площадью ... кв.м.

Письмом от 07.09.2018 года по результатам рассмотрения заявления было отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании пп. 4 п. 2 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар 23.04.2015 года № 4/1320.

Основанием для отказа явилось положение п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, которое позволяет отказать в соглашении о перераспределении земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, решение муниципального органа соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку постановлением главы МО ГО «Сыктывкар» от 12.10.2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, площадью ... кв.м для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком по адресу: ...

Таким образом, из испрашиваемого административным истом земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок с разрешенными предельными размерами.

Следовательно, оспариваемое решение принято в полном соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, что является основанием для оставления административного иска без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Попова К.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, обязании произвести перераспределение земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев