Решение по делу № 2-82/2023 (2-978/2022;) от 26.12.2022

Дело №2-82/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года                                                                              п.Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Сысуевой С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова С.Н. к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж педагогической деятельности, назначить трудовую пенсию с даты обращения

У С Т А Н О В И Л :

Овчинников С.Н. обратился в Брединский районный суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области), в котором просит признать решение от 30.11.2022 № об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ОПФР по Челябинской области обязанность включить в стаж периоды работы с 01.08.2003года по 31.05.2004года тренер–преподаватель <данные изъяты> (9месяцев), с 01.06.2004года по 31.12.2004года тренер-преподаватель <данные изъяты>»(7месяцев),с 01.01.2005года по 01.01.2009года тренер-преподаватель <данные изъяты>»(4года), с 01.02.2008года по 13.11.2022года тренер-преподаватель <данные изъяты> (13лет10месяцев 13дней) в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года № 400-ФЗ, назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 14.11.2022года.

В обоснование иска указал, что 14.11.2022года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда 30.11.2022 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что решением ответчика нарушены его права. В стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включен период работы общей продолжительностью 18 лет 04 месяца 28 дней. Полагает, что стаж, не включенный в стаж на соответствующих видах работ, должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С учетом принятого стажа в размере 09 лет 02 месяца 01 день, общий стаж для назначения досрочной страховой пенсии составит 27 лет 06 месяцев 29 дней. Истец просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области (г. Карталы) от 30.11.2022 № включить непринятые ответчиком периоды его работы в стаж на соответствующих видах работ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения.

Определением суда произведена замена ответчика его правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ( далее ОСФР по Челябинской области).

В судебном заседании истец Овчинников С.Н. и его представитель Колесников А.П.. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – ОСФР по Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представлены письменные возражения на иск (л.д.66-68), в которых представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у истца отсутствует требуемый педагогический стаж на 01января 2001года -16лет 08месяцев и наличия факта работы с 01.11.1999года по 31.12.2000 в определенной должности и учреждении, предусмотренных списком от 22.09.1999года №1067.

Представители третьих лиц- МКУ ДОД ДЮСШ п. Бреды Брединского района Челябинской области, МБУ Физкультурно-спортивный клуб «Урожай» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении иска Овчинникова С.Н. надлежит отказать в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, были предусмотрены тренеры-преподаватели во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, были предусмотрены тренеры-преподаватели в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

Согласно п. п. 3 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

При этом в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность «тренер – преподаватель»; «старший тренер – преподаватель» (п. 2 раздела «Наименование должностей») в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва (п. 2. раздела «Наименование учреждений»).

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы, независимо от ее продолжительности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды 01.11.1999 по 31.12.2000 - без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

     Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение от 19.12.2019 № 3376-О, Определение от 25.04.2019 № 1097-О).

Таким образом, работа истца Овчинникова С.Н. в качестве тренера-преподавателя после 31 декабря 2000 могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 Овчинников С.Н. имел стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также если в период с 01.11.1999года по 31.12.2000года он занимал должность в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из трудовой книжки истца следует, что 15.08.1991 года он был принят на работу в качестве учителя физкультуры - 15.10.2000 года уволен по собственному желанию, 01.08.2003 по 31.05.2004, принят на работу в качестве тренера –преподавателя <данные изъяты>, с 01.06.2004 по 31.12.2004 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты>», с 01.01.2005 по 01.01.2009 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты> за истекший период времени наименование образовательного учреждения неоднократно изменялось, с 01.02.2008 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты>.

14.11.2022года обратился в Клиентскую службу Брединского района ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области (г. Карталы) от 30.11.2022 № Овчинникову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При оценке представленных документов в страховой стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию учтено 09 лет 02 месяца 01 день: период работы в качестве учителя физкультуры в <данные изъяты>».

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ:-01.11.1988 по 21.06.1991 учеба в педагогическом училище;-07.07.1986 по 04.11.1986 совхоз <данные изъяты> тракторист;-10.11.1986 по 31.10.1988 служба в Советской армии;-01.09.1988 по 21.06.1991 учеба в педагогическом училище;-09.01.1989 по 26.08.1989 директор спорта сооружений профком совхоз <данные изъяты>;-01.06.2002 по 30.11.2002 совхоз <данные изъяты> тракторист;-01.01.2003 по 18.04.2005 совхоз <данные изъяты> тракторист;-01.09.2003 по 29.02.2004;-01.06.2004 по 30.11.2004 тренер-преподаватель <данные изъяты>19.04.2005 по 04.10.2006;-14.06.2007 по 06.11.2007;-04.06.2008 по 16.09.2008;-19.07.2010 по 01.11.2010;-04.07.2011 по 15.11.2011;-01.07.2012 по 17.08.2012;-01.03.2017 по 31.03.2017;-01.02.2018 по 30.04.2018 работа в ООО <данные изъяты>01.01.2005 по 31.12.2008 тренер в физкультурно-спортивном клубе <данные изъяты>13.03.2007 по 21.08.2007; -22.08.2007 по 31.01.2008 тренер клуба технического творчества для детей Отдела культуры, дома культуры им. Пушкина;

-01.02.2008 по 13.11.2022 тренер-преподаватель <данные изъяты>, поскольку работа в качестве тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе не может быть учтена в стаж на соответствующих видах работ, так как не соблюдены условия п. 12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также в соответствии с Положением о порядке исчисления стража для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогический учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, на 01.01.2001года периоды работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке, ответчиком включены в стаж и составили 9 лет 02 месяца 1 день.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 01.01.2001 составил менее 16 лет 08 месяцев. Периоды работы истца с 01.08.2003 по 31.05.2004, в качестве тренера –преподавателя <данные изъяты>», с 01.06.2004 по 31.12.2004 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты>», с 01.01.2005 по 01.01.2009 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты>», с 01.02.2008 по 13.11.2022 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты> после 01.01.2001 могли быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно с учетом работы в период с01.11.1999года по 31.12.2000года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений».

Поскольку    стаж истца на 01.01.2001года составил – 9лет 2месяца 1день, что менее 16лет 8месяцев, при этом истец в период с 15.08.1991года по 15.10.2000года осуществлял трудовую деятельность в должности учителя физической культуры, которая относится к пункту 1 раздела «наименование должностей», указанные обстоятельства свидетельствуют, что обязательное условие, содержащееся в пункте 12 Правил, не соблюдено, правовых оснований для зачета оспариваемых истцом периодов его трудовой деятельности в разные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не имеется, что исключает возможность включения периода трудовой деятельности истца после указанной даты в специальный стаж в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781.

Доводы истца и его представителя о педагогической деятельности истца, в течении спорных периодов и в том числе на 01.01.2001года, которая подлежит зачету в специальный стаж и влечет назначение досрочной пенсии по старости, судом отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права, предусматривающим специальные условия для назначения досрочной пенсии по старости, которые не подлежат расширительному толкованию, а факт работы истца в иных должностях педагогической деятельности, ему зачтен в соответствии с требованиями законодательства и тех условиях, при которых они подлежат зачету.

Таким образом, поскольку продолжительность периодов работы истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет менее 25 лет, оснований для удовлетворения требования возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется, как и отсутствуют основания для возложения обязанности зачесть спорные периоды в специальный стаж истца, соответственно решение об отказе в установлении пенсии от 30.11.2022года является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска Овчинникова С.Н..

       На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении исковых требований Овчинникова Сергея Николаевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии от 30.11.2022года №, возложении обязанности включить периоды работы с 01.08.2003года по 31.05.2004года тренер–преподаватель <данные изъяты>» (9месяцев), с 01.06.2004года по 31.12.2004года тренер-преподаватель <данные изъяты>7месяцев),с 01.01.2005года по 01.01.2009года тренер-преподаватель <данные изъяты>»(4года), с 01.02.2008года по 13.11.2022года тренер-преподаватель <данные изъяты> (13лет10месяцев 13дней) в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) Овчинникова Сергея Николаевича, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года № 400-ФЗ, назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 14.11.2022года, отказать.

               Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                  Судья                                                        Сысуева С.В.

мотивированное решение

изготовлено 14.04.2023г