Решение по делу № 33-3047/2015 от 08.06.2015

Судья Колодезный А.В.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2015 года № 33-3047/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Слепухина Л.М., Викторова Ю.Ю.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Пречистенская набережная-72» на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 февраля 2015 года, которым исковые требования главного государственного санитарного врача по Вологодской области удовлетворены.

На товарищество собственников жилья «Пречистенская набережная-72» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2015 года довести до соответствия гигиеническим нормативам качество (состав) горячей воды, подаваемой потребителям <адрес>, которые подтвердить протоколами испытаний воды; разработать программу производственного контроля (рабочую программу) и согласовать ее в установленном порядке (рабочая программа согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области); организовать производственный контроль за качеством воды в жилом доме, обслуживаемом ТСЖ «Пречистенская набережная-72», в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-­противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, согласно программы производственного лабораторного контроля.

С товарищества собственников жилья «Пречистенская набережная-72» взыскана в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда» государственная пошлина за рассмотрение дела судом в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителей Главного государственного санитарного врача по Вологодской области Кузнецовой И.А. по доверенности Архиповой С.С. и Чежиной Н.В., судебная коллегия

установила:

главный государственный санитарный врач по Вологодской области Кузнецова И.А. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Пречистенская набережная-72» (далее также ТСЖ «Пречистенская набережная-72») об обязании исполнить требования по выполнению санитарного законодательства.

В обоснование иска указала, что от жильцов <адрес> Б., М., Л. в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области поступили жалобы на неудовлетворительное качество горячей воды, а именно наличие цвета ржавчины и запаха, загрязнений в виде твердых частиц.

По результатам проведенного Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области административного расследования установлено несоблюдение ответчиком требований санитарно-эпидемиологических норм и правил.

С учетом последующих уточнений главный санитарный врач области Кузнецова И.П. просила возложить на ТСЖ «Пречистенская набережная-72» обязанность в срок до 01 декабря 2015 года исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства, а именно: довести до соответствия гигиеническим нормативам качество (состав) горячей воды, подаваемой потребителям <адрес> <адрес>, которые подтвердить протоколами испытаний воды; разработать программу производственного контроля (рабочую программу) и согласовать ее в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области; организовать производственный контроль за качеством воды в жилом доме, обслуживаемом ТСЖ «Пречистенская набережная - 72», в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-­противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, согласно программы производственного лабораторного контроля.

В судебном заседании представители истца по доверенностям Чежина Н.В. и Архипова С.С. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Васильева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что вода, поставляемая МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» уже при вводе в дом не соответствует допустимым показателям.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» по доверенности Беляев И.М. в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, указав на отсутствие претензий со стороны ТСЖ «Пречистенская набережная - 72» на качество поставляемой МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» воды.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Пречистенская набережная-72» не приводя новых доводов, просит отменить решение по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Также полагает, что исковое заявление подлежит разрешению в Арбитражном суде Вологодской области.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Главного государственного санитарного врача по Вологодской области Кузнецовой И.А. по доверенности Архиповой С.С. и Чежиной Н.В., полагавших в удовлетворении жалобы отказать, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Пречистенская набережная - 72», которое эксплуатирует общее имущество многоквартирного дома, в том числе сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставляет коммунальные услуги и несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме и за предоставление коммунальных услуг.

Проведенной Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области по жалобе ряда собственников данного жилого дома проверкой соблюдения санитарно-эпидемического законодательства установлено неудовлетворительное качество горячей воды, поставляемой ТСЖ «Пречистенская набережная – 72» собственникам дома, которая имеет цвет ржавчины и запах, содержит загрязнения в виде твёрдых частиц. По результатам лабораторных исследований горячей воды, отраженных в протоколах от 27.01.2015 № 22169 и № 22171, установлено, что горячая вода на вводе в дом и внутренней сети (квартира №...) не соответствует требованиям СанПиН 01 по нормируемому показателю: мутность. Представленные в материалы дела результаты лабораторных исследований являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими несоответствие качества горячей воды нормируемым показателям. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Постановлением судьи Вологодского городского суда от 08 сентября 2014 года ТСЖ «Пречистенская набережная-72» освобождено от административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему объявлено устное замечание.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а деятельность исполнителя – ТСЖ по поставке воды является коммунальной услугой.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Коммунальными услугами надлежащего качества являются коммунальные услуги отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 354).

На основании подпункта «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № 1 к настоящим Правилам.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы № 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данные санитарные Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Ими регламентируются гигиенические требования к качеству питьевой воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Суд установил, что указанные требования законодательства ТСЖ «Пречистенская набережная-72» не соблюдаются.

Между тем, обязанность юридического лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-­противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 данного Федерального закона производственный контроль осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг в порядке, установленном техническими регламентами.

Обязанность юридического лица – ТСЖ, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении №1 предусмотрена пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Постоянный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети также осуществляет юридическое лицо, эксплуатирующее систему водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды (пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01)

Согласно ст. ст. 11, 29, 32 указанного Закона юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, который включает в себя, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

С учетом приведенных обстоятельств суд обоснованно посчитал установленным факт несоответствия качества горячей воды существующим нормативам, и сделал правильный вывод о несоблюдении ответчиком требований законодательства по обеспечению качества питьевой воды.

Решение вопросов выполнения санитарного законодательства, а именно: доведения до соответствия гигиеническим нормативам качества (состава) воды, подаваемой потребителям <адрес>, по разработке программ производственного контроля (рабочей программы) и согласовании ее в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области; организации производственного контроля за качеством воды в обслуживаемом жилом доме, относится к компетенции ТСЖ «Пречистенская набережная-72».

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что исполнитель – ТСЖ «Пречистенская набережная-72» в нарушение п.п. 1, 2, ст.4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» оказывает услугу, качество которой не соответствует договору.

Поскольку исковые требования Главного государственного санитарного врача области предъявлены к лицу, ответственному за соблюдение законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению услуг по поставке воды гражданам и в целях устранения выявленных нарушений законодательства, сохранения здоровья граждан, поэтому суд обоснованно удовлетворил их в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что вода ненадлежащего качества поставляется в указанный дом МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» на основании гражданско-правового договора с ТСЖ на поставку питьевой воды, не является основанием для освобождения ответчика от ответственности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при поставке воды жителям многоквартирного дома, но дает основания для обращения ТСЖ с соответствующими требованиями к контрагенту.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения не могут быть признаны обоснованными. Судебная коллегия считает, что оспариваемое решение является исполнимым, способы устранения нарушений законодательства, а также требования к качеству воды предусмотрены законом, поэтому необходимость детализировать их в судебном решении отсутствует.

Не обоснованными являются также доводы жалобы о неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции. Предъявленный иск не порождает экономического спора и не относится к корпоративным спорам, предъявлен в интересах граждан в целях защиты прав потребителей, поэтому подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения судом норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Пречистенская набережная-72» – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Чистякова

Судьи: Л.М. Слепухин

Ю.Ю. Викторов