Решение по делу № 33-490/2024 (33-6751/2023;) от 15.12.2023

Судья Цыганова С.Н. Дело № 2-329/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004469-46

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2024 года № 33-490/2024 (№ 33-6751/2023)

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дулеповой С. Н. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 02 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Дулеповой С.Н., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ГУ-ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 01 февраля 2022 года № 13613/22 Дулеповой С.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет), предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

На дату определения права, 24 января 2022 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 16 лет 07 месяцев 03 дней.

При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01 января 1997 года по 03 апреля 1997 года, с 01 марта 1999 года по 27 июня 2000 года в качестве фельдшера скорой медицинской помощи параклинического подразделения МУ «Тотемское территориальное медицинское объединение»;

- с19 сентября 2004 года по 10 февраля 2014 года в качестве фельдшера МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Оспаривая правомерность принятого решения, Дулепова С.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором просила признать решение пенсионного органа неправомерным и не порождающим правовых последствий, возложить обязанность на ОСФР зачесть в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 01 января 1997 года по 03 апреля 1997 года, с 01 марта 1999 года по 27 июня 2000 года в качестве фельдшера скорой медицинской помощи параклинического подразделения МУ «Тотемское территориальное медицинское объединение», в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца период с 19 сентября 2004 года по 10 февраля 2014 года в качестве фельдшера МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа».

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 02 октября 2023 года исковые требования Дулеповой С.Н. удовлетворены частично.

Решение ГУ-ОПФР по Вологодской области от 01 февраля 2022 года № 13613/22, которым Дулеповой С.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, признано незаконным и не порождающим правовых последствий в части невключения Дулеповой С.Н. периодов работы с 01 января 1997 года по 03 апреля 1997 года, с 01 марта 1999 года по 27 июня 2000 года в качестве фельдшера скорой медицинской помощи параклинического подразделения МУ «Тотемское территориальное медицинское объединение».

На ОСФР по Вологодской области (ИНН3525009217) возложена обязанность зачесть Дулеповой С.Н. (паспорт ...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01 января 1997 года по 03 апреля 1997 года, с 01 марта 1999 года по 27 июня 2000 года в качестве фельдшера скорой медицинской помощи параклинического подразделения МУ «Тотемское территориальное медицинское объединение».

В остальной части иска Дулеповой С.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Дулепова С.Н. просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода её работы фельдшером МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа». Указывает, что в спорный период работы она занималась лечебной и иной работой по охране здоровья, функции тождественны функциям «фельдшера» детского поликлинического отделения БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», осуществляющего лечебную деятельность в медицинских кабинетах, расположенных в образовательных учреждениях.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предполагает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место после 01 января 2002 года.

Отказывая Дулеповой С.Н. в удовлетворении требований о включении в соответствующий стаж периода работы в МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа» в качестве фельдшера, суд исходил из того, что несмотря на осуществление работ в должности, предусмотренной соответствующим Списком, данный период не подлежит зачету в стаж, поскольку деятельность истца протекала в образовательном, а не медицинском учреждении, доказательств структурно-выделенного подразделения, предусмотренного Списком, не предоставлено.

Оснований не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела, с 19 сентября 2004 года по 10 февраля 2014 года Дулепова С.Н. работала в качестве фельдшера МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа», должность фельдшера была предусмотрена штатными расписаниями школы за спорные года.

Приказом директора МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа» от 17 ноября 2010 года № 256 утверждено Положение о медицинском кабинете, согласно которому медицинский кабинет является структурным подразделением МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа», участвующим в учебно-воспитательном процессе в целях обеспечения права участников образовательного процесса на медицинское обслуживание в школе. Медицинское обслуживание обеспечивается медицинским персоналом: медсестрой и фельдшером, которые являются штатными работниками учреждения.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должности фельдшер.

Согласно разделу «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 29 октября 2002 года № 781, к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лечебно-профилактические учреждения различных видов (больницы, поликлиники, диспансеры и др.), учреждения социального обслуживания (социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, дом-интернат для умственно отсталых детей; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью и др.).

Образовательные учреждения любых типов и видов указанным Списком не предусмотрены.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о медицинских пунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Дулепова С.Н. работала в медицинском кабинете, который не относится к категории медицинской службы воинской части, в связи с чем положения пункта 6 указанных выше Правил к спорным отношениям не применимы.

Таким образом, периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ или ныне действующим Списком и Правилами.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-03 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дулепова С.Н. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 18 января 2000 года, вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без указания кода льготы.

Также согласно информации, предоставленной МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа» в материалы дела, сведения для индивидуального персонифицированного учета в системе ОПС за период работы Дулеповой С.Н. с 2004 по 2014 годы отражены общими, а не особыми условиями труда согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и об утверждении правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По этой же причине справку, уточняющую особый характер работы Дулеповой С.Н. предоставить не смогли.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд повторно не запросил МБОУ «Советская основная общеобразовательная школа» уточняющую справку не свидетельствует о незаконности судебного решения, поскольку в материалы дела предоставлено достаточно доказательств для принятия правильного решения.

Кроме того в соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду. В данном случае суд счел достаточным для разрешения спора собранный по делу объем доказательств и дал им надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал правильную правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 02 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дулеповой С. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий    А.М. Вахонина

Судьи     О.В. Образцов

     Л.В. Белозерова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 января 2024 года.