Решение по делу № 33-4546/2016 от 01.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № ...

г. Уфа                                29 марта 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи        Васильевой Г.Ф.,

судей                         Смирновой О.В. и Фроловой Т.Е.,

при секретаре                    Степановой Ю.В.    

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Даутовой З.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании Актов от ... г. и ... г. определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения вида разрешенного использования недействительным, признании земельного участка с кадастровым номером ... по виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной застройки», обязании внести в ЕГРП соответствующие изменения,

по апелляционной жалобе Даутовой З.В. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даутова З.В. обратилась в Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании Актов от ... г. и ... г. определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения вида разрешенного использования недействительным, признании земельного участка с кадастровым номером ... по виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной застройки», обязании внести в ЕГРП соответствующие изменения,

В обосновании своих исковых требований указала, что является собственником земельного участка по адресу: ..., на основании Постановления главы администрации ... сельсовет ... района Республики Башкортостан № ... от ... года.

По утверждению истца, в соответствии с налоговым уведомлением, произведен расчет земельного и предписано в срок до ... года уплатить земельный налог за ... год за данный земельный участок в размере ... руб., который ею был оплачен ... года. ... года получено налоговое уведомление, согласно которого предписано в срок до ... года уплатить земельный налог за ... год за земельный участок в размере ... руб., за ... год – ... руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка за ... год – ... руб., за ... год -... руб.

Ответчиком было пояснено, что на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в ГКН ... года внесено изменение в вид разрешенного использования данного земельного участка с «для обслуживания индивидуального жилого дома» на «амбулаторно-поликлиническии учреждения: диагностические центры без стационара». В установленном порядке произведен перерасчет кадастровой стоимости с применением УПКС ...-ой группы видов разрешенного использования земель в размере ... руб. за кв.м, в результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от ... года и внесена в ГКН ... года. При перерасчете кадастровой стоимости согласно п.2.4 Методики, применен актуализированный УПКС ...-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» в размере ... руб./кв.м, и кадастровая стоимость составила ... руб., которая рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от ... года, внесена в ГКН ... года.

Утверждает, что об изменении вида разрешенного использования земельного участка ее не извещали. Отнесение земельного участка по виду разрешенного использования к категории земель: «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», по ее мнению не соответствует как фактическому использованию земельного участка, так и ее волеизъявлению, собиравшегося использовать земельный участок по виду разрешенного использования в других целях.

Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2015 г. в удовлетворении исковых требований Даутовой З.В. отказано в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда, Даутова З.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, приводит доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Ч., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ... .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «амбулаторно-поликлинические учреждения: диагностические центры без стационара».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи».

Из кадастрового паспорта от ... года видно, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №..., площадь ... кв.м., разрешенное использование: амбулаторно-поликлинические учреждения: диагностические центры без стационара.

В Акте определения кадастровой стоимости от ... года и от ... года земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью ... кв.м, находящегося по адресу: ..., указан вид разрешенного использования «амбулаторно-поликлинические учреждения, диагностические центры без стационара».

Согласно разъяснению ответчика, после внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка истца был произведен перерасчет кадастровой стоимости с применением УПКС ... группы видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» в соответствии с постановлением Правительства РБ от 28 декабря 20007 года № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Суд первой инстанции, оказывая в удовлетворении требований истца, пришел к выводу, что каких-либо оснований для отнесения земельного участка истца по виду разрешенного использования к категории земель «для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» не имеется, и что ответчик обоснованно отнес земельный участок истца к категории «земельные участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения» - УПКС ... группы.

Вместе с тем, исходя из содержания заявления, предметом спора по настоящему делу является исправление ошибки, возникшей в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., которая влечет изменение кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с постановлением Правительства РБ от 28 декабря 20007 года № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Согласно пункта 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия полагает, что стороной фактически заявлены требования об изменении кадастровой стоимости земельного участка, определенной, по мнению заявителей, по недостоверным сведениям о виде разрешенного использования объекта оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как установлено пунктом части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Судебная коллегия находит, что заявленные требования о признании Актов от ... г. и ... г. определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения вида разрешенного использования недействительным, признании земельного участка с кадастровым номером ... по виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной застройки», обязании внести в ЕГРП соответствующие изменения, подлежат рассмотрению Верховным Судом Республики Башкортостан в качестве суда первой инстанции.

Поскольку при рассмотрении дела Октябрьский районным судом города. Уфы Республики Башкортостан была нарушена родовая подсудность дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в полном объеме и направления настоящего дела в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2015 г. отменить.

Гражданское дело по иску Даутовой З.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании Актов от ... г. и ... г. определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения вида разрешенного использования недействительным, признании земельного участка с кадастровым номером ... по виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной застройки», обязании внести в ЕГРП соответствующие изменения, направить по подсудности в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                Г.Ф. Васильевой

Судьи                            О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова