Решение по делу № 2-2624/2015 от 11.06.2015

Дело № 2- 2624/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 июля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Костицыной О.М.,

при секретаре Пономаревой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбатовой Е.В. к Территориальному управлению по Октябрьскому району г. Кирова, Администрации города Кирова о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет, признании решений Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова незаконными,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Курбатова Е.В. обратилась в суд с иском Территориальному управлению по Октябрьскому району г. Кирова, Администрации города Кирова о признании нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет с качестве нуждающейся в жилом помещении, признании решений Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова от 16.07.2014 и от 14.04.2015 незаконными, указав, что вышеназванными решениями Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова было отказано в признании ее семьи, проживающей по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий. С указанными решениями она не согласна, полагает, что они нарушают ее жилищные права. Она – Курбатова Е.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 31, 1 кв.м, в том числе жилой площадью 19, 3 кв.м, и находится в ее собственности. В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают : мать истца - К.З.В., сын истца – К.Д.А. Сын К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком- инвалидом и согласно медицинскому заключению № 21 от 04.06.2014 страдает заболеванием, входящим в п. 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004. Постановлением администрации г. Кирова утверждена Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2011- 2012 г.г. Федеральной целевой программы жилище» на 2011-2015г.г., утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, целью которой является государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые (неполные) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ. В соответствие с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется органом местного самоуправления, то есть Территориальным управлением по Октябрьскому району г. Кирова на основании заявления гражданина. В связи с указанным в июне 2014 ею было подано заявление в Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «город Киров» в 2014- 2020 гг. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в муниципальном образовании «город Киров» в 2014-2020г.г., на которое ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении. Также в марте 2015 ею было подано заявление в Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова на признание нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма и принятии на учет, на которое был также получен отказ на основании п.2 с.1 ст. 56 ЖК РФ (обеспечена более учетной нормы 9 кв.м общей площади на каждого члена семьи). Вместе с тем, в ее семье есть ребенок- инвалид и учетная норма для инвалида должна быть другой, так как фактически инвалид проживает на жилой площади 6 кв.м, что ущемляет его права. Если в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания из Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, то семья признается нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Инвалиды имеют право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с вышеназванным перечнем заболеваний. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий, так как она и сын проживают в одной квартире. На основании изложенного просила признать семью Курбатовой Е.В., состоящую из двух человек, нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика принять семью Курбатовой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать решения Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова от 16.07.2014 и от 14.04.2015 незаконными.

    В судебном заседании истец Курбатова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что вместе с сыном К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31, 1 кв.м. Также в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ее мать К.З.В. Жилое помещение по данному адресу принадлежит ей на праве собственности. У ее матери есть в собственности другое жилое помещение, которое находится за пределами г. Кирова, в <адрес>, однако она работает в <адрес>, помогает ей с сыном, поэтому проживает с ними. С учетом того, что в однокомнатной квартире зарегистрированы и проживают три человека, на ребенка фактически приходится 6 кв.м жилой площади, что недопустимо, поскольку ребенок страдает тяжелой формой заболевания, подтвержденной документально, вследствие чего ему требуется отдельная комната, чтобы принимать врачей, педагогов и просто отдельное место для сна и отдыха. Разделить комнату в спорном помещении возможности не имеется, улучшить жилищные условия возможности также не имеется. С целью получить жилое помещение по договору социального найма по основанию, что имеет ребенка –инвалида, либо включить ее в программу обеспечения молодых семей жильем она обратилась к ответчику, однако ей было отказано по основаниям, что ее семья обеспечена общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы на человека. Считает, что учетная норма жилого помещения в размере 9 кв.м общей площади на одного человека в данном случае не применима Просила признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика принять ее семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью получения жилого помещения по договору социального найма либо включения в программу по обеспечению жильем молодых семей, признать решения Территориального управления по Октябрьскому району Администрации г. Кирова от 16.07.2014 и 14.04.2015 незаконными, поскольку принятые решения нарушают ее с сыном жилищные права.

    Представитель ответчика Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова Мошонкина Н.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что спорное жилое помещение занято одной семьей, в собственности матери истца - К.З.В. имеется другое жилое помещение. Семья Курбатовой Е.В. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на человека, следовательно, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Просила в иске Курбатовой Е.В. отказать.

    Представитель ответчика Администрация г. Кирова в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, в котором указали, что право на дополнительную площадь в связи с наличием в семье ребенка – инвалида не дает оснований для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку при обеспеченности жилой площадью более учетной нормы, общие основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют. Считают, что требования Курбатовой Е.В. удовлетворению не подлежат.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что Курбатова Е.В. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>1 (л.д. 15).

    Указанное жилое помещение состоит из одной комнаты и имеет общую площадь 31, 1 кв.м, в том числе жилую 19, 3 кв.м.

    В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец Курбатова Е.В ( с ДД.ММ.ГГГГ года), сын истца К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ года), мать истца К.З.В. (с ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 17).

Сын Курбатовой Е.В. – К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом, страдает заболеванием, входящим в п. 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10, 11, 14).

Согласно выписке из ЕГРП от 03.03.2015 в собственности К.З.В. имеется 1/ 2 доля жилого помещения, общей площадью 49, 5 кв.м по адресу: <адрес>2.

Истец Курбатова Е.В. обратилась в Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «город Киров» в 2014-2020г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в муниципальном образовании «город Киров» в 2014-2020, однако решением от 16.06.2014 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «город Киров» в 2014-2020г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в муниципальном образовании «город Киров» в 2014-2020 Курбатовой Е.В. было отказано по основанию пункта 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представленные документы не подтверждают право на признание нуждающейся в жилом помещении, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы – 9 кв.м на человека (л.д. 12).

Истец Курбатова Е.В. обратилась в Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако решением от 14.04.2015 в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся Курбатовой Е.В. было отказано по основаниям пункта 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы – 9 кв.м на человека) (л.д. 13).

Не согласившись с вынесенными решениями Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова, истец обратилась в суд.

Разрешая требования Курбатовой Е.В. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять ее семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью получения жилого помещения по договору социального найма либо включения в программу по обеспечению жильем молодых семей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее, ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается то обстоятельство, что сын истца К.Д.А. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленных требований является вопрос, возможно ли признание квартиры квартирой, в которой проживают лица, не являющиеся членами одной семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как установлено в судебном заседании, Курбатова Е.В., К.Д.А., К.З.В. проживают и зарегистрированы в одной квартире, являются членами единой семьи, следовательно, оснований для признания Курбатовой Е.В. нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 - 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Распоряжением главы администрации города Кирова от 30.05.2005 года N 2656 "О мерах реализации Жилищного кодекса РФ" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ими на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что общая площадь принадлежащей истцу квартиры, в которой зарегистрирована и проживает Курбатова Е.В. и члены ее семьи, составляет 31,1 кв. м.

Кроме того, К.З.В. имеет в собственности 1/ 2 долю жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 49, 5 кв.м.

Таким образом, в квартире, где проживает истец, обеспеченность общей площадью на человека составляет более предусмотренной учетной нормы жилой площади установленной в г.Кирове.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным отказ Курбатовой Е.В. в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на учет нуждающихся на основании п. 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ и в признании ее нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «город Киров» в 2014-2020г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в муниципальном образовании «город Киров» в 2014-2020 по основаниям п. 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворении заявленных требований Курбатовой Е.В. о признании ее нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании решений Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова от 16.07.2014 и от 14.04.2015 незаконными, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявленных требований Курбатовой Е.В. к Территориальному управлению по Октябрьскому району г. Кирова, Администрации города Кирова о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании решений Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова от 16.07.2014 и от 14.04.2015 незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              О.М. Костицына

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2015