Решение от 30.06.2021 по делу № 2а-601/2021 от 22.06.2021

Дело 2а-601/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000878-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.

с участием прокурора Покшиватова И.В.

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Баранову Евгению Сергеевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по Калининградской области (далее также – административный истец) обратилось в суд с административным иском к Баранову Е.С. (далее также – административный ответчик) о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В обоснование иска, истец указал, что Баранов Е.С., являющийся гражданином <данные изъяты>, был осужден приговором суда по п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК, освободился 29.12.2020.

28.10.2020 Федеральной службой исполнения наказания России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Баранова Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. не имеет.

30.12.2020 Баранов Е.С. решением Гвардейского районного суда помещен в Центр временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 28 февраля 2021 года.

24.01.2021 Баранову Е.С. решением Гвардейского районного суда продлен срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 29 апреля 2021 года.

30.04.2021 Баранову Е.С. решением Гвардейского районного суда продлен срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 28 июня 2021 года.

18.03.2021 и.о. заместителя председателя Центрального районного суда г. Калининграда вынесено определение о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску Баранова Е.С. к УВМ УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения о депортации. Судебное заседание назначено на 18.05.2021.

Срок содержания гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 28 июня 2021.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит суд вынести решение о продлении временного пребывания Баранова А.Е. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 60 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области Зайцев Д.С., действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик Баранов Е.С., в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что у ФИО9 на территории <адрес> нет близких родственников, местожительства и недвижимого имущества. Все близкие родственники, а также его семья проживают на территории <адрес>. Баранов Е.С. имеет намерение постоянно проживать с семьей на территории <данные изъяты>, он имеет постоянное место проживания и регистрации, имеет место для официального трудоустройства. Баранов Е.С. обязуется не менять адрес проживания до принятия окончательного решения по обжалованию распоряжения ФСИН РФ от 28.10.2020 №-рн и не намерен скрываться от правоохранительных органов, т.к. ему необходимо исполнять постановление суда об условно-досрочном освобождении с выполнением обязанностей по трудоустройству и регистрации.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. (п.12).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21 января 2016 года гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С., был осужден по приговору суда, в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК.

На основании распоряжения от 28.10.2020 №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

29.12.2020 Баранов Е.С. на основании постановления Центрального районного суда г. Калининграда от 17.12.2020 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 10 месяцев 26 дней.

В этот же день на основании решения врио начальника УМВД России по Калининградской области гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 48 часов с 29 декабря 2020 года.

30.12.2020 на основании решения Гвардейского районного суда Баранов Е.С.помещен в Центр временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 28 февраля 2021 года.

В связи с отсутствием законных оснований для пребывания Баранова Е.С. на территории Российской Федерации и невозможности исполнения решения о его депортации решением Гвардейского районного суда от 24.01.2021 срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан Баранову Е.С. продлен до 29 апреля 2021 года (на 60 дней).

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 15.03.2021 указанное решение суда от 24.01.2021 года оставлено без изменения.

Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 27.04.2021г срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области Баранову Е.С. продлен до 30.04.2021г.

30.04.2021 Баранову Е.С. решением Гвардейского районного суда продлен срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до 28 июня 2021 года.

Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.06.2021г срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области Баранову Е.С. продлен до 30.06.2021г.

В настоящее время законных для пребывания на территории Российской Федерации Баранов Е.С. не имеет, однако исполнить решение о депортации не представляется возможным.

На рассмотрении в Центральном районном суде г. Калининграда находится административное дело по административному иску Баранова Е.С. к УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным решения от 29.12.2020 о депортации за пределы РФ. При подаче административного иска Барановым Е.С. заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде запрета УВМ УМВД России по Калининградской области осуществлять депортацию гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. за пределы Российской Федерации до принятия решения по делу.

17.02.2021 Центральным районным судом г. Калининграда вынесено определение о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску Баранова Е.С. к УФСИН России по Калининградской области о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. Приостановлено действие распоряжения УФСИН России по Калининградской области от 18.10.2020 « О нежелательности пребывания 9проживания) в РФ иностранного гражданина или лиц без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» внесенного в отношении Баранова Е.С.

18.03.2021 Центральным районным судом г. Калининграда вынесено определение о применении мер предварительной защиты и приостановлении действия решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 29.12.2020 о депортации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С., за пределы РФ до вступления в законную силу решения суда.

Рассмотрение вышеуказанных объединенных в одно производство административных дел приостановлено.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, более того срок исполнения данного решения, с учетом названных обстоятельств, не представляется возможным определить.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, а также то обстоятельство, что Баранов Е.С. длительное время до своего осуждения проживал на территории <адрес>, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой <данные изъяты> ФИО2, имеет место жительства по адресу: <адрес>, а также то обстоятельство, что решение о депортации Баранова Е.С. в настоящее время приостановлено на неопределенное время, в связи с чем, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.06.2021.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░